《成都市人民政府关于加快发展川菜产业若意见的通知》

浏览量：时间：2018-11-14 07:18:01

《成都市人民政府关于加快发展川菜产业若意见的通知》

各区（市）县政府，市政府各部门：

为适应西部大开发的需要，发挥川菜作为我市地方特色经济的优势，加快培育和发展川菜产业，促进我市第三产业的发展，根据省政府《关于大力发展川菜产业有关问题的通知》（川府发[1999]67号）精神，结合我市实际，特作如下通知。

一、充分认识发展川菜产业的重要性

川菜产业具有投资省、见效快、资金积累能力强、吸纳就业人员多等特点，有广阔的市场前景和较大的发展潜力。大力发展川菜产业，对于促进农副产品资源的转化，提高人民生活质量，推动服务业、旅游业等相关产业的发展，加强对外经济文化交流，都有着十分重要的作用。各区（市）县政府、市级各部门要提高认识，统一思想，为我市川菜产业的发展积极创造条件。

二、指导思想

从我市社会经济发展和人民生活实际出发，动员各方面的力量，在继续和发扬川菜传统文化以及菜系特色的基础上，吸取各菜系和国内外餐饮文化的优秀成果，使川菜产业更好地适应现代生活方式和生活习惯的需要。在发展川菜产业过程中，坚持以市场为导向，以新兴餐饮企业和“中华老字号”为重点，培育和发展大型骨干餐饮企业，促进规模经营；运用现代管理和技术手段，提高餐饮行业的科技含量，大胆创新，培育名牌，推进川菜产业的标准化、工业化进程，实现传统餐饮业的结构优化和产业升级。

三、发展目标

经过5年左右时间的努力，反川菜产业发展成为我市最具地方经济特色的优势产业。从2000年到2005年，全市餐饮行业的销售收入年平均增长12%，比全市第三产业增长速度快1-2个百分点，实现利税年平均增长8-9%。

四、充分发挥个体、私营经济在餐饮行业的主体作用

要把发展个体、私营经济作为加快川菜产业发展的一项战略措施。鼓励个体、私营企业投资经营酒店、饭店、火锅店、快餐店和川菜原辅材料、制成品加工等，进一步提高个体、私营经济在全市餐饮行业的比重。鼓励和支持个体、私营企业采取兼并、收购、控股、参股等多种形式，参与国有饮食服务企业改革，享受国家有关优惠政策。引导个体、私营企业按《公司法》规定采用有限责任公司或股份有限公司的企业组织形式，建立和完善现代企业管理制度。

五、提高餐饮行业的集约化、规模化水平

适应产业发展和市场竞争需要，鼓励企业走集团化、集约化经营的路子。引导知名品牌的优势企业，以市场为导向，以资产为纽带，通过兼并、重组，实现经营规模的扩张。积极采用连锁经营和现代管理技术手段，利用中华老字号和知名企业的品牌优势，发展川菜连锁店，促进川菜资源的合理利用和集约化经营。培育和发展大型骨干企业，在企业中选择一批有代表性的重点优势企业和成长型企业，实行动态管理，建立联系制度，搞好调查研究和指导服务。

六、面向公众和旅游消费市场，突出经营特色

宾馆、酒店重点搞好高档菜、特色菜和精品菜经营，美食街、居民小区、旅游景点以发展风味菜、特色菜为主，大型购物中心、娱乐休闲中心以发展快餐为主。要把发展川菜产业与社区服务结合起来，开发面向公众和旅游者的早点、快餐和大众宴席；与建设“厨房工程”结合起来，做好“菜篮子工程”的延伸服务，开发川菜食品的成品和半成品。饮食服务企业要一业为主，多种经营，使餐饮、娱乐、休闲相结合，满足不同层次的消费需求。

七、搞好技术研究，开拓国内外市场

发展川菜产业要立足省内市场，积极开拓国内外市场。充分发挥新闻舆论导向作用，加强对川菜的宣传，树立川菜良好的市场形象。鼓励餐饮企业到省外、国外开设分店，开办分厂，提高市场占有率。努力搞好技术创新，充分发挥高等院校、科研院所的职能，集中一批营养专家、保鲜专家和川菜制作大师，形成以高等院校、科研院所为依托，以生产企业为主体的技术研究与创新体系，重点研究川菜的开发与创新、工业化生产与市场预测，推广新技术、新工艺，不断推出新菜品、新产品，为川菜繁荣餐厅、走进超市、走进家庭、形成产业化开辟道路。

八、大力发展川菜食品加工业

采用国内外先进的食品加工、保鲜技术，发挥川菜的技术优势、品种优势和品牌优势，面向大众消费，适应家庭饮食消费方便、快捷、卫生的需要，引导大型骨干餐饮企业，做好川菜食品转化定型，发展川菜方便食品、速冻食品、快餐食品和汤料，形成一批品种新、质量好、附加值高的川菜食品，推进川菜生产加工标准化、工业化进程。

九、搞好市场营销，培育名牌企业和名牌产品

餐饮行业要进一步转变经营观念，强化营销意识和品牌意识，建立产品（菜品）开发宣传、生产制作、销售服务一体化营销机制。要走品牌效益、质量效益的路子。行业主管部门和行业中介组织，通过举办美食节、厨师节，开展比赛交流和创名牌活动，向社会推荐名店、名厨、名宴、名菜、名点、名火锅和名牌食品，促进企业提高烹饪技艺、产品质量和服务水平，用品牌占领市场，提高川菜及川菜食品在国内外市场的知名度。改变传统坐店等客经营方式，积极开展预约登记和上门服务，挖掘会议、假日、旅游餐饮消费潜力，更好地适应假日经济、会展经济和旅游业大发展的需要。

十、加强行业管理，规范餐饮市场

要结合餐饮行业实际，抓紧制定行业标准和地方性行政规章，贯彻中华人民共和国《酒家、酒店分等定级规定》，依法加强对全市餐饮行业的管理。按照谁发证谁管理谁负责的原则，对餐饮企业的管理和监督实行一级负责制，即企业在哪一级工商部门注册登记，就接受哪一级综合管理部门的监督和检查。工商、技监、物价、卫生防疫、城管、旅游和行业主管部门，要加强对餐饮企业的监督检查，严肃查处价格欺诈行为，禁止破墙开店和占道经营，加大打假力度，及时查处冒用企业商标、标识的违法经营活动，保护名牌企业的合法权益。

十一、促进银企合作，扩大信贷支持

餐饮企业要加强企业内部管理，严格按照《会计法》的规定，搞好财务核算。增强投资风险意识，选好项目，保证银行信贷资金安全，提高企业的信用等级。各商业银行要加大对餐饮企业的扶持力度，对企业改造经营设施、开设网点、购买生产设备所需资金和流动资金贷款，只要符合贷款条件，能够提供合法可靠担保或抵押，都要给予积极支持。

十二、切实减轻企业负担

坚决制止对企业乱摊派、乱收费的行为。各种办证、验证收费以及评比、检查、竞赛、赞助等活动，应按照市委、市政府《关于进一步深化和促进中小企业改革发展的意见》（成委发[1999]17号）和《关于大力发展个体、私营经济的决定》（成委发[1998]19号）文件的有关具体规定执行。加大实施餐饮行业实行收费卡制度的力度，对不符合规定的收费、评比、赞助等活动，以及没有列入收费卡的收费项目，企业有权拒缴。

十三、加强川菜饮食文化建设

继承和发扬川菜饮食文化的优良传统，开拓进取，不断创新，兼收并蓄，博采众长，以人为本，服务大众，为川菜饮食文化与川酒文化、川茶文化等地方文化资源的结合，以川菜的文化特色促进整个产业的快速发展。

十四、加快人才培养，促进人才交流

发展川菜产业，需要一大批优秀的厨师和管理服务人才。要发挥高等院校，特别是烹饪专科学校的力量，加快对厨师等技术人才和管理、服务人才的培养，尤其要加强对酒店、饭店、快餐店、川菜食品加工等中、高级管理人才和技术人才的培养和引进。加强对各种厨师培训班的管理，规范培训市场，提高培训质量。建立川菜产业人才档案信息库，成立人才信息交流中心，充分发挥川菜的人才优势，搞好烹饪技术人才的劳务输出，为企业用人和川菜专业人才就业提供服务。

十五、加强组织领导

为切实加强对发展川菜产业的领导，决定成立成都市川菜产业发展领导小组（领导小组成员名单附后），负责对全市餐饮行业的指导和协调，领导小组下设办公室，负责具体日常工作，协助政府制定行业发展规划及其政策，为企业提供政策服务和信息咨询；抓好人才培训和人才管理；组织川菜烹饪技术比赛与交流；为企业提供综合服务，支持优势企业发展。组建成都市餐饮行业同业公会，发挥行业中价组织的职能作用，加强行业自律管理。

二○○○年十一月六日

成都市川菜产业发展领导小组成员名单

组长：苏培玮副市长

林祖翔市市容环卫局

副组长：胡昌年市政府副秘书长

王筑生市商贸委副主任

李建华市卫生局副局长

成员：兰成璋市建委副主任

罗虹市旅游局副局长

廖先成市财政局副局长

周云辉市工商局副局长

马述清市物价局副局长