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《成都市人民政府关于做好2001年安全生产工作的通知》
各区（市）县政府，市政府各部门：
为了切实加强安全生产领导，强化安全管理，遏制重、特大事故发生，减少一般伤亡事故，实现2001年安全生产目标任务，现就做好今年的安全生产工作有关问题通知如下：
一、加强领导，认真落实安全生产目标责任制
各区（市）县政府、市级各部门要进一步认识安全生产工作的重要性和紧迫性，以江总书记“三个代表”的重要思想和对人民高度负责的精神，把安全生产工作抓好抓实。要按照《成都市人民政府关于我市各级领导安全生产职责有关规定的通知》（成府发[2000]203号）要求，紧紧围绕落实安全生产目标责任制，明晰职责，加强领导和管理，层层下达安全生产目标，认真考核工作实绩。坚持谁主管谁负责原则，健全督办督查工作制度和责任追究制度，切实避免失管、漏管，对安全生产领导不力、监督管理不严，造成安全事故的，要严肃查处。
二、加强组织机构建设，夯实安全管理基础
按照安全生产综合管理和监察属地化原则，各区（市）县政府要进一步加强安全生产管理机构和队伍建设，配备好编制，充实安全管理人员，落实安全工作经费和必需的设备、设施。要重点落实乡镇街道基层单位安全生产管理职责和任务，结合本区域实际，赋予乡镇和街道办事处必要的管理手段，有条件的村要尽快组建安全管理机构，配备人员。
行业主管部门要加强自身建设，搞好经济性监督和管理，促进企业安全生产规范化、科学化、制度化。企业是安全生产管理的基础，要促进其建立完善自身安全生产管理机制，配备人员，保证经费。要加强非公有制企业安全生产监管，行业协会、安全联组作为非公有制企业安全管理的有益组织形式，要积极进行探索试点，尽快建立适应市场经济发展的管理模式。
三、突出重点，严格执行“七不准”
2001年要突出抓好几个重点行业的安全生产管理工作。
道路和水上交通运输安全管理，要以落实运输企业安全管理法人责任为核心，真正把责任落实到业主、车主、船主；要把安全生产列为运输行业市场准人的依据，加强市场监管，维护良好的市场运行秩序；严查严处“三超”行为，进一步规范“三品”检查；抓好CNG加气站及CNG改装车的防爆防燃安全的规范管理；积极推行高科技手段，加强对高速公路和旅游专线营运车辆的有效监管；抓紧对非法渡口清理整顿，进一步清理和取缔“三无”船舶，严防渡船超载发生重、特大事故；认真研究解决农用运输车载客、在建公路车辆运输、铁路无人道口安全管理和施工车辆违章载人等问题。
煤矿安全监察管理，要继续巩固停产整顿成果，确保通风设备正常使用和防瓦斯措施的有效落实；进一步改善安全生产条件，保障必要的投入，确保安全维护费用于改善井下作业环境；坚持严格依法办矿，持证开采，对达不到基本安全生产条件的必须坚决取缔。相关县（市）、乡（镇）政府对此工作要切实履行职责，对存在私挖滥采现象，制止不力，甚至包庇纵容发生事故的，要追究有关领导的责任。
消防安全和烟花爆竹安全管理，要做好大型商贸设施、地下工程、高层建筑、文化娱乐设施、交通通讯枢纽等公共设施的消防治理工作，对大型的娱乐、集会必须制定周详的消防安全措施，确保万无一失；进一步加强烟花爆竹生产、运输、销售管理，从原材料着手严格把关，加强执法检查，严防重、特大事故；打击非法制售烟花爆竹活动，做好“烟花爆竹专业村规范化建设”试点工作，总结经验，逐步推开，正确引导农民走上依法致富的道路。
建筑行业安全管理，要重点落实项目经理安全责任，进一步完善和推行施工安全质量监理制度，严格开工审核制度，防止无证设计、施工。切实加强建筑施工现场坍塌、高处坠落、物体打击、机具伤害、触电以及周边安全等“六防”工作，确保施工安全。
加大对农村电网改造的安全监管力度，相关部门要将安全施工方案措施纳入电网改造计划，加强对施工作业场所的安全管理和农村安全用电的教育，防止触电事故发生。
各区（市）县政府、各有关部门要加强管理，严格执行“七不准”。未达到消防要求标准招娱乐场所一律不准营业；未达到安全标准的煤矿一律不准恢复生产；未经批准一律不准从事易燃易爆的生产、运输和经销；未经安全生产检查许可的特种设备，尤其是缆车等公共设施，一律不准投入运行；没有绝对安全保障的航空器具，一律不准升空；农用车、农用拖拉机一律不准搭人；未经培训考核的特种作业人员一律不准上岗。
四、坚持预防为主，继续深入开展隐患治理
安全生产管理的重心以预防为主，要把隐患治理作为改善安全生产条件标本兼治的重要措施，切实抓好。各区（市）县对重大危险源开展一次全面检查，建立管理档案，监控重大危险源。要加大安全生产投入，落实整改资金，搞好科学治理，消除事故隐患。不符合安全生产条件的，该关闭一律坚决关闭，该停运的要坚决停运，该停业整顿的要坚决停业整顿，对一时难于根治的重大事故隐患，要有计划、有步骤地整改，同时制定应急预案，严密防范，提高处理突发事故的能力。要监督企业正确提取和使用整改、安全技措经费，防止挪作他用。
五、抓好3次重要活动，认真组织好阶段性安全生产活动
冬春安全生产活动、5月安全生产周、秋季安全大检查是今年安全生产工作的3次重要活动。冬春安全生产活动以“查隐患、压事故、保安全”为重心，查处违章、消除隐患。5月安全生产周活动将加大宣传声势，着力提高全社会安全意识，努力营造良好的安全生产环境。秋季是事故高发期，秋季安全生产大检查突出对重点行业、重点企业、重点部位、重点岗位实行检查，确保无遗漏。
各有关单位要认真组织开展好3次阶段性的安全生产活动，为全年实现安全生产目标奠定基础。
六、加强执法监督，确保良好的安全生产秩序
要进一步加强安全生产法制建设，加大依法管理安全力度。要继续认真执行国家和省、市有关安全生产的法律法规和标准，严格依法办事。各安全执法部门要监督和服务相结合，把工作重点放在生产第一线，加强日常监督检查，纠正违章。
七、继续深入开展宣传培训教育工作
要继续按照《市政府办公厅关于在全市开展安全生产培训教育工作的通知》（成办发[2000]65号）要求，抓紧抓好安全生产培训工作，提高从业人员素质和从业水平。要认真开展安全生产周宣传活动、交通宣传周活动和“11?9”消防宣传日活动。利用各种宣传媒介，加强安全生产社会宣传，传播安全知识，宣传安全生产法律、法规，树立典型，推广经验，营造人人讲安全的良好氛围。
二○○一年二月二十八日
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