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《成都市人民政府关于印发2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区安全保障工作总体方案的通知》
成府发〔2004〕61号
有关区(市)县政府，市政府有关部门：
《2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区安全保障工作总体方案》已经市政府同意，现印发给你们。请结合工作实际和各自职责，认真贯彻执行。
二○○四年七月六日
2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区安全保障工作总体方案
为切实做好2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区的安全保障工作，有效防范各类突发应急事件的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定和省政府、省组委会的要求，特制定本方案。
本方案所指突发应急情况主要包括赛事涉及的场馆路桥塌陷、火灾、地震、治安和刑事案件、暴力事件、民族宗教问题、球迷滋事骚动、意外伤亡、食物中毒、恐怖活动、“法轮功”滋事、群体性事件等。
一、组织机构和职责
为切实加强对“2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区”安全保障工作的组织领导，确保足球赛期间的安全稳定，市政府决定成立“2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区”安全保障指挥部（以下简称“指挥部”）。
指挥长：蒋显伦 副市长
副指挥长：李 宁 市政府副秘书长
陈庚文 市安监局局长
覃文林 市体育局局长
何建生 市公安局副局长
陈光厚 龙泉驿区政府区长
联络员：王 建 市政府办公厅三秘副处长
韩晋川 市公安局三处处长
叶永清 市安监局综合处处长
漆 车 市体育局办公室副主任
童家智 龙泉驿区政府办副主任
职责：负责本方案的组织实施；负责协调省组委会和省级有关部门；监督市级有关部门、单位和龙泉驿区政府制定完善的安全保障工作方案和突发事件应急处置预案，督促其履行职责、落实各项安全防范措施，确保赛事安全顺利进行。
二、明确职责，落实任务
为切实、全面落实各项安全责任，根据赛事安全保障工作需要和相关部门的职能，成立7个安全保障工作小组：
（一）建筑质量安全督查组
组 长：艾毓辉 市建委副主任
成员单位：市建委、市规划局、市国土资源局、市公安消防支队、市地震局、市交通局、市质监局、市市容局、市市政公用局、市安监局、市建设勘设中心、市建设工程质监站、龙泉驿区政府。
联络员：补学东 市建委勘设处处长
职 责：
1、市建委(市建设勘设中心、市建设工程质监站)负责督促比赛场馆建筑工程质量验收。
2、市规划局、市国土资源局、市建委负责督促大行宏业集团公司完善比赛场馆的国土、规划、建设、监理等相关手续。
3、市建委、市消防支队、市安监局负责督促省级有关部门对比赛场馆安全设施进行“三同时”审验工作。
4、市市容局负责督促业主做好比赛场馆内外广告安装的安全工作。
5、市质监局负责比赛场馆、训练场地及住地的锅炉、压力容器、电梯等特种设备的质量安全。
6、市地震局负责做好地震预测预报工作。
7、市交通局、市市政公用局负责做好比赛涉及的公路、桥梁质量安全工作。
8、龙泉驿区政府负责做好比赛场馆工程质量的验收工作。
（二）安全保卫组
组 长：何建生 市公安局副局长
成员单位：市委防邪办、市交通局、市市政公用局、市公安局、市公安局交通管理局、市国安局、市卫生局、市市容局、市工商局、市执法局。
联络员：尹 超 市公安局三处副处长
职 责：
1、市公安局负责赛场、训练场、驻地、宗教活动场所及沿途的安全保卫、反恐防暴、消防和人员疏散安全工作；负责突发安全事件的应急联动指挥。
2、市市政公用局、交通局负责参赛球队、来宾、观众的交通运输安全工作。
3、市国安局负责隐蔽战线安全工作。
4、市委防邪办负责处置“法轮功”等邪教组织的安全工作。
5、市卫生局负责救护救治工作。
6、市市容局、市工商局、市执法局根据各自职能，做好相关安全工作。
（三）训练场地安全组
组 长：覃文林 市体育局局长
成员单位：市公安局、市工商局、市市容局、市执法局、市教育局、市房管局、青羊区政府、武侯区政府、成华区政府、龙泉驿区政府、双流县政府。
联络员：漆 车 市体育局办公室副主任
职 责：
1、市体育局负责督促有关部门、区（县）政府做好训练场地的安全保卫工作。
2、市公安局负责做好训练场的安全保卫、消防安全工作。
3、市工商局、市市容局、市执法局、市教育局负责督促青羊、武侯、成华、龙泉驿区、双流县政府做好训练场地及周边的安全、卫生及环境整治工作。
4、市房管局负责训练场馆房屋安全工作。
（四）供给保障组
组 长：李 宁 市政府副秘书长
成员单位：市市政公用局、市气象局、市体育局、成都电业局、省电信成都分公司、龙泉驿区政府。
联络员：王 建 市政府办公厅三秘副处长
职 责：
1、市市政公用局、成都电业局和龙泉驿区政府负责对比赛涉及的赛场、驻地、训练场地等的供电、供水、供气。
2、市气象局负责做好气象预测预报工作。
3、市体育局协调，省电信成都分公司负责牵头联系在蓉通讯公司做好比赛期间的通讯保障工作。
（五）食品卫生组
组 长：沈传勇 市卫生局副局长
成员单位：市民宗局、市工商局、市质监局、市药监局、龙泉驿区政府。
联络员：龚怀宇 市卫生局
职 责：
1、市民宗局负责根据参赛国的饮食习惯，指导督促宾馆搞好饮食服务工作。
2、市卫生局、市工商局、市质监局、市药监局负责指导督促有关区（县）政府对驻地宾馆、赛区、训练场地及周边地区的药品、食品、饮料市场和餐馆食店进行专项整治。
3、龙泉驿区政府负责做好赛场及周边食品卫生安全工作。
（六）民族宗教事务组
组 长：马 旭 市民宗局局长
成员单位：市民宗局、市国安局、市体育局、市广电局、市文化局、市公安局、成都日报报业集团。
联络员：郎远和 市民宗局副处长
职 责：
1、市民宗局、市公安局、市国安局负责根据参赛国宗教信仰、民族习惯，做好民族宗教事务工作。
2、市民宗局负责协调市体育局、市广电局、市文化局、成都日报报业集团等做好赛事的宣传报道工作，确保不出现政治、宗教、民族问题。
（七）安全督查组
组 长：陈庚文 市安监局局长
成员单位：市安监局、市体育局、龙泉驿区政府。
联络员：杜 平 市安监局二处副处长
职 责：
1、负责督促市级有关部门、单位和龙泉驿区政府制定并落实安全保障工作方案和突发事件应急处置预案；
2、负责对赛事各项安全工作落实情况进行督查。赛前每周督查一次，赛中每天督查一次；
3、负责收集、汇总各安全保障工作小组开展工作的情况。赛前每周、赛中每天汇总安全保障工作情况，以简讯形式向市政府和指挥组领导报告；
4、负责比赛结束后安全保障工作情况的总结、上报工作。
三、防范及应急处置程序
市级有关部门、单位和有关区（县）政府要按照“分工负责，协调配合”的原则，着力抓好安全隐患整治和不稳定因素排查，做好比赛期间各类事故的防范及应急处置工作。工作程序如下：
（一）报告及报警。各安全保障小组在接到突发应急情况发生的报告或报警后，必须在第一时间以最快方式报告指挥长、副指挥长。
（二）下达指令。在接到突发应急情况发生的报告后，指挥部下达应急处置指令，由指挥部联络员传达指令，并调度相关安全保障组立即赶赴现场开展应急处置工作，公安部门加强现场警戒。
（三）实施应急处置。相关安全保障组接到指挥部指令后，立即组织相关人员赶赴现场，由相关安全保障组组长负责现场指挥，按照指挥部指令和突发事件应急处置预案开展应急处置工作，保持与指挥部的通讯联络，随时将应急处置情况报告指挥部。
（四）现场清理。相关组组织人员及时对现场进行清理后，指挥部下达应急处置工作结束指令，公安部门撤除警戒。
四、要求
（一）提高认识，加强领导
“亚洲杯”是亚洲最高水平的足球比赛，本届比赛是21世纪的首届亚洲杯，也是中国足协首次主办的亚洲杯。成都市作为承办2004年亚洲杯足球赛的4个城市之一，这是我市加强对外交流、提升城市知名度的一次难得机遇。市级有关部门、单位和有关区（县）政府要站在践行“三个代表”重要思想的高度，牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，加强领导，落实责任，精心组织，狠抓落实，确保万无一失。对应急突发事件发生后履职不到位、处置不力，造成严重社会影响的有关责任单位和个人将依法严肃追究其责任。
（二）各司其职，部门联动
市级有关部门、单位和有关区（县）政府要按照各自承担的任务，制定切实可行的安全保障工作方案和突发事件应急处置预案，做到履职到位，精心组织，狠抓落实，消除隐患，防患于未然。各单位必须服从统一指挥，协同作战，紧密配合，确保安全。
（三）严格值班，确保信息渠道畅通
市级有关部门、单位和有关区（县）政府在2004年亚洲杯足球赛举办期间，要加强日常检查、巡查和隐患排查，严格落实值班和情况报告制度，加强信息反馈，确保信息渠道畅通。坚持每日一报，有事报事，无事报平安。比赛期间的安全保障工作情况由各小组牵头单位负责收集、汇总和报送，于每日9时前将头天情况报送安全督查组（联系人：毛国洪、廖建维；联系电话：86612016；传真：86511929）。各工作人员在足球比赛期间的非值班时间内也必须保持通讯畅通，以便随时联络。
附件：1、2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区安全保障组织机构图
2、2004年亚洲杯足球赛四川省（成都）赛区突发事件应急处置程序图
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