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《成都市人民政府关于加强道路交通安全有效遏制重特大事故的紧急通知》
成府发〔2004〕43号
各区(市)县政府，市政府有关部门：
今年以来，全国、全省都连续发生了多起重特大交通安全事故，给人民生命财产造成了重大损失，省政府办公厅近期下发了《关于切实加强道路交通安全遏制重特大事故的紧急通知》(川府办发电[2004]4号)，省委、省政府领导对抓好道路交通安全遏制重特大事故作了重要批示。近来，我市也发生了几起重大交通安全事故，4月9日，一辆车牌号为川Z00657的大型东风车在邛崃市油榨乡油玉路发生一起死亡3人的重大交通事故，事故原因初步查明为车辆超载及驾驶员采取措施不当；4月11日，一辆车牌号为川U06607的东风大货车(准载3吨，实载8吨)在成温公路苏坡乡中鹏花园处发生撞死3人的重大道路交通事故。这些事故性质相当恶劣，影响极坏。现结合实际，就进一步抓好道路交通安全工作，有效遏制重特大事故发生的有关事项紧急通知如下：
一、各级政府要高度重视，把预防和遏制道路交通安全事故，保护人民生命财产安全，作为践行“三个代表”重要思想的实际行动。按照党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的部署，切实落实责任，加强对相关部门履行道路交通安全职责的监督，深入一线检查指导，组织协调有关部门，发动广大人民群众共同做好事故预防和事故应急处置工作。
二、安全生产监督管理部门要进一步加强检查指导和监督工作，协助政府抓好道路交通安全措施的落实。要结合行政监察部门对相关行政部门履行安全生产职责情况进行督促检查，并抽调一定数量的干部深入重点地区、重点路段进行明查暗访，发现问题及时处理。要保持高压态势，加大事故的查处力度，对相关责任人要给予严肃查处。
三、公安交管部门要进一步严格措施，加大路面监控和管理，确保安全畅通。一是狠抓源头管理，整顿客运车辆驾驶员队伍建设。要严格执行法律法规，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。二是对发生重大道路交通事故的驾驶员给予吊扣、注销驾驶证直至追究刑事责任，对违章记满12分的一律重新考试。对查获的严重超载、超速等屡次违章的驾驶员要抄告交通运输管理机构。三是加强交通安全宣传教育，强化客运车驾驶员的安全意识，杜绝开“霸王车”和争抢客源、强行拉客等行为，特别是伤及无辜群众的事件发生。四是加强路面监控，实行分片分段、定点定人的责任制，坚持领导带班制度，对过往客车施行24小时不间断安全检查。五是加大事故多发点段的整治力度，认真排查危险路段，重点整治市、县道的急弯、陡坡、视距不良等行车危险路段，确保安全畅通。
四、交通部门要积极开展安全生产规范化建设，着力夯实基层基础，建立安全长效机制，认真落实安全管理制度。一是进一步明确客运企业安全职责，坚持运政签单制度，加强对客运驾驶员的管理和道路运输市场的综合整治。二是加快公司化步伐，理顺投资者、经营者、驾驶员三者的关系，建立集中统一的安全管理机制。三是加快车辆资本结构调整，切实把好车辆技术状况关，在三至五年内逐步取缔公司出资于50%的营运客车。四是在高速客运、旅游客运和跨省超长客运车上安装GPS汽车行驶记录仪，加快GPS的推广应用。五是在跨省区、市州且运距在200公里以上的大型客车实行跟车安全监督员制度，严格实行旅游车停驶期间定点集中停放制度，同时加大对持假代理证的查处力度。六是运输企业应对驾驶员统一开展教育培训，集中管理考核，按月发放工资，签订劳动合同。七是强化水上交通安全管理，乡镇船舶安全责任书签订达100％。八是大力整治公路桥梁安全隐患，加快旅游样板路的整治和规范，着力完善公路标志、标线。九是运输企业必须落实法人安全责任制和公司经理分片、分线安全管理包干责任制。规范路政管理工作，加强路政执法检查，严厉打击货车超限运输，防止安全事故发生。
五、农机部门要完善安全生产管理体系，加大监管力度，确保安全。一是在全市开展清理黑车非驾的行动，彻底解决黑车非驾问题。二是加强路面监控，确保两个60％以上(60％以上的工作日、60％以上的路检执法人员)执法人员上路进行路检路查，严查重处拖拉机违章搭人，超载超速，酒后驾驶，疲劳驾驶，无牌无证等严重违章行为。三是大力宣传《道路交通安全法》和农机相关法律法规，提高农机驾驶员、机主、业主的安全意识和遵纪守法的自觉性，强化安全培训教育，把农机安全生产责任落实到人头、户头，逐步形成人盯人、人盯车、人盯路的管理模式。四是严把农机年检质量关，达不到安全运行条件标准的拖拉机坚决不予年审，对达到报废标准的农机机具实行强制报废，确保安全生产。
六、旅游部门要加强旅游安全工作的监管力度，强化安全教育。一是旅游局和旅游企业要把旅游安全工作放在首位，坚持“安全第一，预防为主"的方针，切实落实安全工作责任制度，加强监督，强化安全教育，提高预防和应急处置工作的能力。二是加强监管力度，做到安全工作警钟长鸣。对租用和签订不符合规定的合同，以及不按规定制定运行计划的旅游企业、部门和个人要严查重处，消除安全隐患。三是针对组团人数租用合理车型，杜绝超载。要根据旅游目的地道路、气候因素，安排合理的团队运行计划，避免因抢时间等造成安全事故。
七、市政公用部门要认真抓好城市公交安全工作，加大管理力度，确保安全。
(一)城市客运单位要进一步完善和充实行车安全管理四大体系，全面查找管理中存在的问题和影响安全营运的各类因素，全面清理、整改生产运营中存在的安全隐患，确保安全生产责任的落实到位，横向到边，纵向到底，不留死角。
(二)城市客运单位要认真清理、完善和落实安全运营的各项管理制度和措施，全面推行安全生产规范化、标准化的管理模式。
(三)城市客运单位要严格遵守有关规定，做好车辆及附属设施的维护、保养工作，严禁“带病车”上线运营。
(四)市政公用监察大队要组织专门力量经常性地对城市客运单位交通安全运营秩序进行专项执法检查，各城市客运单位要认真组织开展内部安全运营大检查，市出租车汽车管理处、市公用监察大队和各公交客运单位要设置投诉电话并向社会公开，接受市民的监督和举报，严处各类违章现象，坚决遏制各类违章行为，以行之有效的措施确保全年的安全生产目标任务的圆满完成。
(五)城市客运单位要大力开展《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传教育活动，认真贯彻落实有关法律法规和企业的各项管理规章制度，营造人人讲法、人人守法的良好氛围，促使我市公共交通行业不断健康、良性发展。
(六)狠抓行车安全源头管理，把好司机入口和审查关。
(七)狠抓行车安全动态管理，强化路面监控，各级负责人要深入一线，靠前指挥，抓好安全工作。
来源：成都市人民政府办公厅
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