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《成都市人民政府关于印发〈成都市完善社会保险市级统筹实施办法〉的通知》
成府发〔2007〕40号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
《成都市完善社会保险市级统筹实施办法》已经2007年5月17日市政府第105次常务会议讨论通过，
现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十二日
成都市完善社会保险市级统筹实施办法
为规范和完善我市社会保险市级统筹工作，按照省劳动保障厅、省财政厅《关于完善企业职工基本养老保险市级统筹工作的指导意见》（川劳社办〔2006〕90号）精神和我市关于开展完善社会保险市级统筹工作的部署，制定我市基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险市级统筹实施办法。
一、市级统筹范围
各类用人单位和职工个人、个体参保人员按以下办法参加社会保险所缴纳的社会保险费以及按有关规定支付的社会保险待遇，从2007年7月1日起纳入市级统筹，实行全市统收统支。
（一）按照《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（市政府令第133号）规定实行的企业职工基本养老保险。
（二）按照《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发〔2004〕19号）第三条、第四条、第五条和《成都市已征地农转非人员社会保险办法》（成府发〔2004〕19号）第四条、第五条、第六条规定实行的基本养老保险。
（三）按照《四川省失业保险条例》、省政府《关于贯彻实施〈四川省失业保险条例〉有关问题的通知》（川府发2004〕28号）规定实行的失业保险。
（四）按照市政府《转发省政府关于贯彻〈工伤保险条例〉实施意见的通知》（成府发〔2004〕3号）规定实行的工伤保险。
（五）按照《成都市生育保险办法》（市政府令第126号）规定实行的生育保险。
按照市政府《关于印发〈成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法〉的通知（成府发〔2000〕184号）规定实行的基本医疗保险，按现行统筹办法执行，条件成熟时，纳入市级统筹，实行全市统收统支。
二、社会保险费征收和待遇支付管理
市和各区（市）县社会保险经办机构当期征收的企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和省划拨下达的中央转移支付资金、省级调剂金以及各级财政补助资金，统一纳入市级统筹基金，实行收、支两条线管理，统一由市级调度使用。
（一）社会保险费统一征收。企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，由市和区（市）县分级征收，并逐步过渡到市级统一征收。区（市）县社会保险经办机构根据市下达的社会保险费征收目标任务按月进行征收，征收的社会保险费全额划转到市级社会保险基金收入户。市社保局将当月征收的社会保险费和区（市）县划转的基金，全额划转到成都市社会保险基金财政专户。
（二）社会保险待遇统一支付。实行市级统筹后，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险的待遇标准继续按照国家、省、市有关文件规定执行，待遇支付实行市和区（市）县分级支付方式，并逐步过渡到市级统一支付。
1.市社保局每月制定市本级和区（市）县企业离退休人员基本养老金发放计划，向市财政局申请用款；市财政局审核后，将资金划拨到市社保局社会保险基金支出户；市社保局再将资金划拨到区（市）县社会保险基金支出户。区（市）县社会保险经办机构通过银行按时足额将基本养老金发放给企业离退休人员。
2.失业、工伤、生育的待遇支付和基本养老金的零星支出，由区（市）县社会保险经办机构在各项社会保险费周转金中支付，市社保局、市就业局审核后，与区（市）县经办机构定期结算。
三、社保基金的管理和使用
（一）积累基金的管理和使用。区（市）县在本办法实施前积累的企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金，属于市级统筹基金的一部分，暂留存区（市）县按规定的基金管理程序代为管理。积累基金管理和使用的具体办法另行制定。
（二）当年基金超收的分配和收支缺口的弥补。区（市）县完成当年基金征收目标任务后，超额征收的市级统筹基金，按超收部分的40%由市上返还给区（市）县作为留存积累基金。当期完成基金征收目标任务后产生的收支缺口，基本养老保险基金由市级统筹基金调剂解决60%，区（市）县留存积累基金承担40%；失业、工伤、生育保险基金由市级统筹基金承担70%，区（市）县留存积累基金承担30%。留存积累基金不足弥补的部分，由市级统筹基金调剂解决。
区（市）县没有完成当年基金征收目标任务产生的收支缺口，同级财政按40%安排资金解决，区（市）县留存积累基金承担60%，留存积累基金不足的部分，由市级统筹基金和区（市）县财政各承担50%。
四、工作经费的拨付和奖励约束政策
（一）市和区（市）县社会保险经办机构人员工作经费纳入同级财政部门预算。区（市）县财政应根据社会保险经办机构工作业务的扩展，逐步增加对社会保险经办机构工作经费的投入，确保其正常工作的开展。
（二）建立对区（市）县政府社会保险市级统筹工作目标考核制度。每年初，由市政府下达目标考核任务，对各项社会保险扩面、基金征收、清欠等有关工作实行量化目标管理。将各区（市）县完成社会保险市级统筹工作目标任务的综合考核结果纳入市政府对区（市）县政府年度目标考核内容。对目标任务完成突出的，由市政府予以通报表彰和奖励。
五、社会保险经办业务管理
（一）市社保局、市就业局要加强对区（市）县各项社会保险业务的指导工作，加快进度实现全市社会保险参保登记、人员增减、缴费基数变化、基金征收、个人账户管理、退休养老金和各项社会保险待遇支出等数据集中管理，要定期和不定期对各项社会保险待遇支付的审批情况进行检查，防止擅自扩大支付社会保险待遇。
（二）全市社会保险费年度征收计划，由市社保局根据当期省上下达扩面、征收和清欠等目标任务编制，经市劳动保障局、市财政局审核并报市政府批准后，下达给区（市）县社会保险经办机构执行。
（三）加强信息系统建设。区（市）县社会保险经办机构要按照全市社会保险数据大集中的要求，加大数据清理工作力度，确保数据完整准确，并将社会保险参保登记、人员增减、缴费基数变化、基金征收和社会保险待遇支付、个人账户管理等相关数据分类及时传输到市社保局和市就业局。
（四）严格待遇支付的审批。区（市）县社会保险经办机构要严格规范待遇支出，加强对基本养老、失业、工伤、生育保险待遇支付审批管理，严禁擅自放宽待遇支付条件。对不按规定办理的，应予及时纠正，已经发生的支出，市级统筹不予支付。
六、社会保险基金监督
市劳动保障、财政和审计部门要定期和不定期对基金收入、支出和结余情况进行监督检查，确保基金安全完整。市和区（市）县社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，接受有关部门的监督。
七、组织实施
市劳动保障局、市财政局负责本办法的组织实施、解释，并制定具体操作办法。
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