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《成都市人民政府批转市国土局关于成都市中心城区2015年度国有建设用地供应计划的通知》
成府发〔2015〕10号
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区政府，市政府有关部门，有关单位：
市国土局关于《成都市中心城区2015年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现批转你们，请认真执行。
成都市人民政府
2015年3月31日
成都市中心城区
2015年度国有建设用地供应计划
市国土局
一、目的和编制依据
（一）目的。为深入实施市委“改革创新、转型升级”总体战略，主动适应经济发展新常态，科学统筹土地供应管理，促进全市经济平稳增长和土地市场健康发展，编制成都市中心城区（含成都高新区、成都天府新区直管区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，下同）2015年度国有建设用地供应计划。
（二）编制依据。按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、国土资源厅《关于贯彻四川省人民政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见》（川国土资发〔2015〕12号）要求，依据我市中心城区国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划、住房建设规划与计划、年度土地储备计划及建设用地使用标准，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。严格执行国家土地供应政策规定，按照节约集约、供需平衡、应保尽保、有保有压的原则，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地需求，节约、集约、高效用地，促进经济又好又快发展。
（二）基本原则。
1．节约集约原则。严格控制总量，有效盘活存量，不断优化供应结构，提高土地节约集约和综合利用效率。严格控制大户型商品住房供地，严禁别墅类项目供地。
2．供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持供需平衡。
3．应保尽保原则。合理确定住房用地特别是保障性住房用地供应总量和结构，对列入计划的保障性住房项目，在土地供应上做到应保尽保。
4．有保有压原则。全力保障有利于扩大内需促进增长的项目用地，严格控制不符合国家产业政策和土地供应政策的项目，特别是高耗能、高污染、低水平重复建设的项目。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。2015年度中心城区国有建设用地供应总量控制在995公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构。2015年度中心城区国有建设用地供应总量中，商服用地230公顷，工矿仓储用地120公顷，住房用地245公顷（其中廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房和拆迁安置房等保障性安居工程用地共30公顷），公共管理与公共服务用地200公顷，交通运输用地200公顷。
（三）国有建设用地供应布局。2015年度中心城区国有建设用地供应布局上，工矿仓储用地主要分布在北部金牛高科技产业园、东北部成华龙潭都市工业集中发展区和南部天府新区新兴镇；保障性安居工程用地（含廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房和拆迁安置房用地）按照各方位综合考虑原则，选取周边基础设施较完善、交通较便利、整体配套相对成熟的地块；商服和商品房用地供应的重点主要集中在武侯区、成华区、锦江区、成都高新区和成都天府新区直管区范围内；交通运输用地重点保障成温邛快速路、五洛路、大件路外绕线（含成都天府新区直管区）等重大基础设施项目的建设。
（四）住房用地（含保障性安居工程用地）供应。2015年度中心城区住房用地计划供应总量245公顷，符合国土资源部关于2015年住房用地供应计划不低于过去5年年均实际供应量（约213公顷）的编制要求。245公顷中，保障性安居工程用地共30公顷、中小套型商品住房用地约144公顷，二者共占住房用地供应总量的71%，符合国务院和国土资源部关于“保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%”的要求，并做到了保障性住房用地供应应保尽保。
四、政策导向
（一）完善房地产用地供应体系。稳定住房用地供应规模，优先保证保障性安居工程用地供应，增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，确保各类保障性住房及中小套型商品房用地供应量不低于住房用地供应总量的70%，禁止容积率小于1的住宅用地供应。继续优化和调整房地产用地供应结构，引导住宅、商服均衡发展，引导社会投资向服务业转移，全面提升中心城区城市品质。
（二）支持城市棚户区改造。按照“政府主导、市场运作”、“尽力而为、量力而行”的原则，有序实施棚户区改造项目，重点推进连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区改造，有效盘活和利用存量建设用地，提高基础设施建设水平，切实改善居民住房条件和生活环境。
（三）保障重点产业用地供应。始终瞄准高端产业和产业高端，土地资源向重点产业倾斜，大力推动产业转型升级，加快构建先进制造业、现代服务业联动发展的现代产业体系，切实保障重点产业用地需要。
五、保障措施
（一）加强协调配合，保证供地计划有效落实。市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、市建委和市房管局等部门和单位及五城区政府、成都高新区管委会、成都天府新区管委会要加强协作、形成合力，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，进一步健全实施土地供应计划的工作机制，营造公平、公开、公正的市场环境，确保供地计划有效落实。
（二）主动适应新常态，确保土地市场健康发展。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效益的要求，积极培育和完善土地市场，科学合理安排土地上市规模、结构、时间和节奏，并采取多种手段，加强土地推介，稳定市场预期，确保土地市场健康平稳发展。
（三）提高服务效率，切实保障民生工程等用地。市国土局、市规划局、市建委和市房管局等部门要建立和完善行政审批绿色通道，不断提高服务效率，切实保证保障性住房、教育、文化、体育、卫生、养老等民生工程和公共服务、公共设施用地及时供应。
（四）运用信息化手段，加强建设用地供后监管。用好土地市场动态监测与监管系统，全面、及时掌握国有建设用地供应和开发利用动态信息，督促各项建设依法依规用地，建立防止土地空闲、闲置长效机制，提高节约集约用地水平。
附件：成都市中心城区2015年度国有建设用地供应计划表
附件： 1 · 15cff10
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