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《成都市人民政府批转市国土局关于成都市中心城区2016年度国有建设用地供应计划的通知》
成府发〔2016〕7号
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区政府，成都高新区、成都天府新区管委会，市政府有关部门，有关单位：
市国土局关于《成都市中心城区2016年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现批转你们，请认真执行。
成都市人民政府
2016年3月30日
成都市中心城区
2016年度国有建设用地供应计划
市国土局
一、目的和编制依据
（一）目的。按照“四个全面”战略布局的要求，为积极适应和引领经济发展新常态，推进土地供给侧结构性改革，科学统筹土地供应管理，确保土地市场健康发展，编制成都市中心城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及成都高新区、成都天府新区，下同）2016年度国有建设用地供应计划。
（二）编制依据。按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据我市国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划及建设用地使用标准等，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。严格执行国家土地供应政策规定，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，合理安排各类用地供应指标，保障年度建设项目用地需求，促进节约、集约、高效用地，为全市经济平稳健康发展提供土地要素支撑。
（二）基本原则。
1．节约集约原则。严格控制总量，有效盘活存量，优化供应结构，提高利用效率和效益。严禁别墅类项目供地。
2．供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持土地供需平衡。
3．区域统筹原则。根据区域发展战略，统筹各区域土地供应，合理安排供应总量、结构、布局和时序，实现区域统筹。
4．有保有压原则。切实保证城市交通等基础设施项目用地供应，优先保障民生工程项目用地供应。严格控制不符合国家产业政策和土地供应政策的项目，特别是高耗能、高污染、低水平重复建设项目。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。2016年度中心城区国有建设用地供应总量控制在915公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构。2016年度中心城区国有建设用地供应总量中，商服用地130公顷，工矿仓储用地115公顷，住宅用地275公顷，公共管理与公共服务用地200公顷，交通运输用地195公顷。
（三）国有建设用地供应布局。2016年度中心城区国有建设用地供应布局上，工矿仓储用地主要分布在青羊工业园区、成华龙潭工业集中发展区、成都高新西区工业园区和成都天府新区新兴工业园区内；商服用地和住宅用地供应的重点主要集中在武侯区、成华区和成都天府新区范围内；基础设施和公共配套设施用地重点保障火车北站扩能改造配套工程、北城改造基础设施配套项目、各片区中小学幼儿园、农贸市场、医疗、养老、社区服务综合体等民生项目建设。
四、政策导向
（一）控制土地供应总量。综合考虑经济总量、人口资源、土地市场、用地需求等多种因素，结合往年中心城区供地规模，适度调减土地供应总量，切实提高土地供应质量。
（二）优化土地供应结构。进一步优化土地供应结构，适度调整经营性用地供应量，降低传统商业办公用地供应比例，保障教育、文化、体育、医疗、养老等民生项目用地供应。
（三）盘活存量建设用地。继续支持和推动棚户区、旧城区改造，增加存量用地在土地供应中的比例，提高旧城区土地利用效率。支持传统工业企业利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展。
（四）保障重点产业用地供应。始终瞄准高端产业和产业高端，土地资源向重点产业倾斜，大力推动产业转型升级，支持新兴产业发展，加快构建先进制造业、现代服务业联动发展的现代产业体系，切实保障重点产业用地需要。
五、保障措施
（一）加强配合，保证供地计划有效落实。市级相关部门、五城区政府及成都高新区、成都天府新区管委会，要严格按照市政府《关于贯彻省政府〈关于进一步加强土地利用管理规定〉的实施意见》（成府发〔2015〕21号）规定，加强协作、形成合力，健全实施土地供应计划的工作机制，共同组织做好土地供应各项工作，确保供地计划有效落实。
（二）主动作为，创新改革，确保土地市场平稳健康发展。认真贯彻中央关于供给侧结构性改革的新要求，从“供给总量、供给结构、供给时序、供给方式、供后监管”等方面入手，积极培育和完善土地市场，科学合理安排土地上市规模、结构、时序和节奏，采取多种手段，加强土地推介，稳定市场预期，确保土地市场健康平稳发展。
（三）健全机制，开展巡查，强化建设用地供后监管。运用土地市场动态监测与监管系统，全面及时掌握国有建设用地供应及开发利用情况，健全工作机制，落实工作责任，开展土地利用动态巡查，督促土地及时开发利用，依法处置空闲闲置土地，提高节约集约用地水平。
附件：成都市中心城区2016年度国有建设用地供应计划表
附件： 1 · 16cff7
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