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《成都市人民政府办公厅关于切实解决中小学大班额问题的通知》
成办函〔2008〕165号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
为进一步深化我市基础教育课程改革，全面提高教育教学质量，深入推进素质教育，根据省政府办公厅《关于切实解决中小学大班额问题的通知》（川办函〔2008〕106号）精神，结合我市实际，现就切实解决中小学大班额问题通知如下。
一、总体要求
按照“政府主导、以县为主、统筹规划、分步实施”的原则，坚持“起始年级从严控制、其他年级逐年化解”的方针，以解决特大班额为重点，用3年左右时间，基本解决全市中小学大班额问题。
二、年度目标
（一）2008年：对中小学存在的大班额问题进行深入细致的调查，制定切实可行的方案和措施。2008年秋季起，中小学起始年级班额人数不超过国家和省规定的标准（小学45人/班、中学50人/班、省级以上示范性普通高中56人/班以内）；消除70人以上特大班额。
（二）2009年：采取切实措施，逐步化解非起始年级大班额问题；消除60人以上大班额。鼓励有条件的区（市）县和学校达到市级班额标准（小学40人/班、初中45人/班、高中50人/班以内）。
（三）2010年：全市中小学班额基本控制在国家和省规定的标准内，并建立起控制大班额的长效机制。扩大全市小班化（小学35人/班、初中35人/班、高中40人/班以内）实验学校范围。
三、工作重点
（一）加快学校布局调整。各区（市）县要根据城市建设发展规划、外来流动人口的变化趋势和地震灾后重建需要，把中小学建设纳入城镇发展总体规划，坚持统一规划、合理布局、配套建设、方便学生就近入学的原则，科学制定和调整城镇学校发展规划和建设计划，及时新建和改扩建必需的中小学。各区（市）县要于近期进行一次自查，对未按规定同步规划、建设学校的开发区和小区要限期整改，根据需要规划和配套修建学校。
（二）统筹配置教师资源。各区（市）县要统筹区域内城乡教育发展，实现教师资源的统筹配置。要根据部分农村学校服务半径大或者班额小的实际，在配备教师时向农村学校倾斜，实事求是地配齐、配足学科教师，特别是艺体、英语、信息技术等学科教师。要准确掌握适龄儿童、少年入学情况和中小学生变化情况，建立中小学班额和教师队伍状况报告制度。出现班额过大和教师不足情况，要及时采取措施加以解决。
（三）适度发展民办教育。认真贯彻市政府《关于大力促进民办教育发展的决定》（成府发〔2004〕38号），积极鼓励和支持社会力量办学，特别是适度发展接收外来流动人口子女就读的民办学校，形成多元化办学体制和办学成分，有效缓解因外来流动人口子女入学问题而产生的大班额现象。
（四）加强学校安全工作。各级教育行政部门和学校要进一步加强对学校的安全管理，在解决大班额问题的过渡时期，尤其要高度重视并制定必要的安全防范措施。要会同有关部门定期对学校校舍及电器、电线、通风等设施设备进行安全检查，及时排除安全隐患。对学生集中的楼道通道和集体活动场所要加强管理，安排人员进行值守，作好疏散学生的安全引导工作。同时，要加强卫生防疫工作，加强对师生的安全教育，确保师生生命安全。
（五）严格规范招生办学行为。各级教育行政部门要认真制定切合各校实际的招生计划，合理确定各中小学校生源范围和在校生规模。义务教育阶段公办学校严禁招收择校生，任何学校不得突破教育行政部门下达的招生计划和招生限额，禁止因招收或变相招收择校生而增大班额现象的发生，确因服务区范围内生源因素突破招生限额，须经相应教育行政部门核准，并尽量通过“扩班不扩额”的方式进行。城镇小学不得占用校内资源举办幼儿园和学前班。高中阶段要严格执行“三限”（限分数、限钱数、限人数）政策，不得占用校内资源举办复读班和补习班。规范转学行为，严格学籍管理，避免以转学、插班等形式增大学校教学班额，对违规招收的学生，教育行政部门可不予办理学生学籍，并与年度综合考核挂钩。
四、保障措施
（一）明确责任。各级政府是解决中小学大班额问题的责任主体，要加强领导、统筹协调，把解决中小学大班额问题作为重要工作内容，确保责任到位，任务落实。教育、发展改革、规划、建设、国土、财政、人事和编制等部门要各司其职，密切配合，共同做好学校规划与建设工作，确保学校用地、建设资金、人员编制等落到实处。
（二）经费保障。各区（市）县要设立工作专项资金，在安排教育经费和教育项目时，应确定一定的比例专门用于解决中小学大班额问题。
（三）督导督查。各级政府教育督导部门要建立和完善解决中小学大班额问题的指标监测体系，加强监督和检查，把解决中小学大班额问题作为评价区（市）县政府教育工作的重要内容之一。对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决，从而引发安全稳定等严重事故的，要按照有关法律法规严肃追究有关
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