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《成都市人民政府办公厅关于印发2014年全市投资促进工作安排的通知》
成办函〔2014〕44号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
《2014年全市投资促进工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好落实。
成都市人民政府办公厅
2014年3月13日
2014年全市投资促进工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的关键之年。各区（市）县政府、市政府有关部门要认真贯彻落实市委十二届三次全会以及市委经济工作暨城镇化工作会议精神，更好地发挥投资促进在稳增长、调结构、促转型、强产业、夯基础、惠民生中的重要支撑作用，科学谋划，主动作为，力争实现全年实际利用外资100亿美元以上，实际到位内资3370亿元以上，新签约引进重大项目（含增资）400个以上的目标。
一、围绕重点产业招大引强引优
（一）全力开展重点产业招商。瞄准高端产业和产业高端，高点起步、高位切入，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，以世界500强、中国企业500强、民营企业500强等行业领军企业为重点，着力引进带动力强的品牌企业、知名企业；依托龙头企业和重大项目，有计划地引进上下游配套企业，促进相关产业集聚发展、做大做强做优。先进制造业方面，围绕我市重点推进的13个产业，分析研究企业投资动向，制定招商引资行动方案，动态锁定一批重点目标企业，突出产业链关键环节和缺失环节，优先承接产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，大力实施补链招商、强链招商和扩链招商。服务业方面，按照“重点集聚、产城一体、高端引领、一区一特色”的发展导向，以32个服务业集聚区建设为载体，瞄准价值链高端着力发展总部经济；通过整合楼宇资源，开展楼宇招商，大力引进现代金融、科技服务、信息服务、电子商务、现代商贸物流、文化创意、健康服务等新兴服务业重大项目。现代农业方面，突出高端种业、绿色有机农业、休闲观光农业和农副产品精深加工等招商重点，切实加大对现代农业龙头企业和农业科研机构的引进力度。
（二）大力推进招才引智。坚持承接产业转移与促转型、调结构相结合，招商引资与推进自主创新相结合，促进招商引资与招“才”引“智”相融合。大力引进具有较强技术先进性和核心竞争力的龙头企业、具有自主知识产权的产业化项目和国际知名科研机构；大力引进国际知名研发团队以及国内外高层次管理人才和创新型人才，通过人才引进带动资金和项目引进，推动产业向产业链两端延展、向价值链高端提升、向高技术环节延伸。2014年争取引进高新产业人才项目6个以上。
二、积极搭建投资促进平台
（三）发挥好《财富》全球论坛和世界华商大会的后续效应。整合政府部门、社会团体、企业和专业机构资源，综合运用媒体、事件、活动、网络、展会等多种方式广泛开展投资营销。
（四）针对重点产业开展投资促进活动。针对产业特点、企业分布情况等开展电子信息、汽车、轨道交通、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业专题投资促进活动。在长三角、珠三角和环渤海地区为区（市）县尤其是三圈层市（县）搭建平台，举办专题投资促进推介会。针对我市外来投资来源地较为集中的特点，在重点目标城市举办主题性质的投资推介活动。重点做好4月初在成都举行的以知名外资企业、国有企业、民企和港澳台企业为主体的“中外知名企业四川行”活动，切实做好客商邀请、在谈项目促进、重大项目签约等重点工作，要增强促进实效，集中力量推动一批重大项目在活动期间签约，并力争在与参会龙头企业对接洽谈、新的投资信息收集等方面实现新突破。
（五）大力开展点对点招商。围绕我市主导产业，瞄准锁定重点目标企业，发挥好牵头作用，主动出击，高密度、高频度开展“点对点”招商，精选一批由世界500强企业、知名跨国公司和行业龙头企业投资的具有较强产业带动作用和影响力的高端重大项目，精细制定专业化招商方案，市投促委牵头会同相关区（市）县和市级部门组成项目推进小组，联合开展项目点对点促进、重点推进。对总投资1亿元以上的重大项目，支持各区（市）县主要领导率队开展点对点招商。
（六）开展多种形式委托招商。在条件成熟的境外城市和国内重点区域，积极开展委托招商，与中介机构、咨询管理公司、世界500强企业、知名跨国公司和商（协）会建立合作关系。争取2014年在美国、欧洲、新加坡、香港、台湾等国家和地区建立10家左右的市级委托招商点；鼓励区（市）县开展多种形式的委托招商，通过3-5年时间，建立一个遍布全球主要经济体的务实高效、市场化运作的委托招商网络。
三、深化开放拓展合作领域
（七）加强国内外交流合作。积极探索依托我市有实力走出国门的中大型企业在境外建立招商中心开展招商的市场化模式。积极与主要发达国家驻华使领馆以及驻沪、驻渝、驻穗、驻蓉领事馆建立商务合作关系。重点针对欧美、亚太等30家使领馆，制定并动态更新拜访对接计划，务实开展投资推介活动、企业对接和投资服务工作。进一步发挥好上海、深圳、北京三大驻外投促中心的前沿窗口作用，有针对性地加强和提升项目信息尤其是重大项目信息捕获能力。
（八）加强特色专业园区招商。继续大力推进新川创新科技园、电子信息产业园、国际汽车城和新材料功能区等核心起步区招商，力争川法生态科技园项目尽快落地实施，中德产业园加快建设，成建制地承接欧洲企业来蓉投资。
四、加强督促检查推动落实
（九）完善目标考核督查机制。突出科学高效的目标考核导向，加大对投资促进质量指标、效益指标和引进高端项目的考核力度。进一步完善工业项目评审机制，突出对环保、科技创新、税收、安全、能耗等环节的评审。
（十）坚持定期督查报告制度。每月梳理在谈重大项目推进情况，按月检查区（市）县重大项目引进情况并通报，按季梳理汇总特别重大项目促进情况。每季度定期召开区（市）县投促局长工作例会，了解掌握区（市）县投资促进工作动态，制定有针对性的工作措施。
（十一）全力推进项目落地。力争第十二届世界华商大会和第十四届“西博会”签约项目履约率、开工率、投产率和资金到位率分别达到90%、80%、45%和40%；2013年全省“民企、央企、外企入川三大活动”签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达到80%、70%和30%。
五、夯实投资促进工作基础
（十二）加强形势研判。深入研究投资促进新情况和热点、焦点问题，加强国内外重点产业、重点目标企业投资动态分析，突出抓好国际、国内招商战略、全市主导产业和战略性新兴产业发展趋势研究，切实做好投资促进参谋工作。
（十三）编制重点产业招商方案。根据全市重点产业发展规划尤其是工业要按照1313战略精细制定招商方案，按照引进项目符合国家产业政策和区域功能定位的标准，针对产业链关键环节和薄弱环节，着力引进对产业发展有重大带动作用的龙头项目。
（十四）包装一批项目。收集、整理一批资源性项目，按照商业规范进行包装，借助全市各级招商网络、平台进行推介。
六、努力营造投资促进良好环境
（十五）加强组织协调。进一步强化市对外开放工作领导小组的作用，不定期召开重大项目协调会，协调招商引资项目跟踪、在谈、注册等事项。加强全市投资促进重大项目评审、考核、项目统筹协调力度，进一步完善工业项目评审机制，加强对环保、科技创新、税务、国土等环节的评审工作。
（十六）积极改善投资环境。加快打造与国际标准接轨、具有比较优势的生产、生活和政务服务环境，推动环境招商和“以商招商”。修订全市产业布局规划，夯实工业园区基础设施配套，优化园区服务功能，强化金融、物流、科技服务、商务服务等生产服务配套能力和教育、医疗等生活服务配套功能。
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