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《成都市人民政府办公厅关于印发成都市电子商务2016年度工作计划的通知》
成办函〔2016〕61号
各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：
《成都市电子商务2016年度工作计划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅
2016年4月15日
成都市电子商务2016年度工作计划
为推进我市电子商务领先发展，建设国家电子商务示范城市和具有国际影响力的区域创新创业中心，根据省政府《关于加快电子商务产业发展的实施意见》（川府发〔2016〕4号）、省政府办公厅《关于印发2016年全省电子商务工作要点的通知》（川办函〔2016〕21号）、市政府办公厅《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》（成办发〔2014〕25号）和市服务业发展领导小组办公室《关于印发成都市电子商务产业发展推进工作方案的通知》（成服办〔2015〕4号）精神，现结合我市实际，特制定2016年度工作计划。
一、发展目标
围绕国家电子商务示范城市建设，加快推进电子商务创新创业、行业应用和国际化进程，力争2016年全市电子商务交易额超过7500亿元，网络零售额超过1500亿元，移动电子商务交易额超过1000亿元，中小企业电子商务应用普及率达到80%。
二、主要任务
（一）扩大电子商务创新创业成果。
1．构建创新孵化长效机制，持续开展电子商务创新创业示范评价活动，新挖掘培育100家创新型企业、300家创业型企业（团队）。［责任单位：市商务委，各区（市）县政府含（成都高新区、成都天府新区管委会，下同）］
2．提升现有众创空间的公共服务供给能力，支持利用工业园区、服务业集聚区及主力商圈等闲置楼宇资源打造电子商务众创空间。鼓励建设大学生及返乡人员电子商务实习、实训等实践基地。［责任单位：团市委，市商务委，各区（市）县政府］
3．建立电子商务产业园区公共服务平台，制定完善产业园区电子商务企业招募、孵化培育、专业服务、投融资对接和绩效考核机制，将国家电子商务示范基地打造成为国家级众创空间。（责任单位：青羊区、成华区政府）
4．开展电子商务创新促进立法调研和文本起草工作，深化市场准入和监管制度改革，拓展创新发展空间。（责任单位：市商务委、市政府法制办）
5．开展“菁蓉汇·电子商务”专场、“蓉漂茶叙”、“电商咖啡”等活动，优化创新创业环境，释放创新创业动能。（责任单位：市商务委、市科技局）
（二）深化行业电子商务普及应用。
1．开展电子商务进园区、进企业，鼓励食品、女鞋、家具等传统优势产业发展订单驱动的个性化定制，带动产业链上下游企业协同联动，推进电子商务和供应链管理协同发展。培育2家定制化智能制造C2B（消费者到企业）示范企业。（责任单位：市经信委）
2. 培育一批电子商务示范商场、市场和特色街区，支持商业模式创新，发展网购店送、网购店取等电子商务新型服务模式，支持开发应用商贸大数据，科学引导商贸企业转型升级。（责任单位：市商务委）
3．创新旅游产业发展模式，加快智慧景区建设，打造西部地区最具影响力的旅游电子商务O2O（线上线下一体化）平台。（责任单位：市旅游局）
4．支持推动“无限成都”新型城市公共服务传播平台、成都版权交易平台、非物质文化遗产电子商务资讯平台等项目建设。（责任单位：市文广新局）
5．深入推进“互联网+医疗”，促进医疗与信息化的深度融合，搭建“互联网+医疗”产业平台，进一步加强事中事后监督管理，培育2家互联网医疗示范企业。（责任单位：市卫计委）
6．发展体育产业运动休闲模式，支持体育产业创新型电子商务企业快速发展。加大互联网药品（含医疗器械）交易服务企业政策支持和帮扶力度。（责任单位：市体育局、市食药监局）
（三）建设农村电子商务体系。建设3个农村电子商务示范县、10个农村电子商务示范镇（乡）、30个农村电子商务试点村，打造100个城市社区生鲜农产品电商配送示范点。将生鲜农产品电商配送终端设施进社区纳入民生工程和公建配套项目。加大农村电子商务金融支持，推进农村电子商务精准扶贫。培育5家以上具有较强竞争力的大型农产品冷链物流骨干企业。［责任单位：市商务委、市农委、市口岸物流办，相关区（市）县政府］
（四）构建新型社区服务体系。整合公共服务及社会资源，继续在全市6个社区开展居民生活综合服务体系试点，构建功能完善、规模适度、覆盖社区的电子商务便民生活服务体系。在餐饮、家政、再生资源、洗染、美容美发等行业选择1-2个领域开展现代企业制度和经营模式创新试点，支持民生服务电子商务平台建设，评审认定一批民生服务类电子商务应用示范企业。创新社区便民生活服务模式，依托电子商务服务企业面向社区开展便民生活服务，营造便利、安全、快捷的电子商务服务环境，建设社区便民生活信息服务平台，打造智慧生活服务社区。［责任单位：市商务委，相关区（市）县政府］
（五）完善城乡物流配送服务网络。
1．将众包物流服务纳入城市共同配送体系予以支持，探索利用城市公建配套设施设立快递中转站、智能快递柜、快递超市等快递末端配送公共服务平台。［责任单位：市商务委、市口岸物流办，相关区（市）县政府］
2．依托专业物流企业和电子商务经营平台，整合邮政和快递服务资源及农家店、农资店等农村商业设施，完善城乡物流配送服务网络。建设城南城北2个农产品仓储物流配送中心，建设30个城乡物流配送末端公共服务站。［责任单位：市商务委、市口岸物流办、市邮政管理局，相关区（市）县政府］
（六）加快推进跨境电子商务发展。
1．建设和完善跨境电子商务综合服务平台，出台跨境电子商务发展配套政策，建立和完善跨境电子商务运行机制。新增跨境电子商务O2O体验店及进口商品展示销售店面积10万平方米，提升已有跨境电子商务产业园区公共服务能力，力争跨境电子商务交易额实现1亿美元。争取国家相关部委对中国（成都）跨境电子商务综合试验区的支持，推进试验区健康快速发展。［责任单位：市商务委，相关区（市）县政府］
2．打造30个以上的离境退税商店，引进一批跨境电子商务服务企业。［责任单位：市商务委、市投促委，相关区（市）县政府］
3．培育壮大本土电子商务平台和重点企业。鼓励我市电子商务优势平台企业依托蓉欧快铁、中亚班列和航空枢纽赴“一带一路”沿线国家合作建设“海外仓”、体验店和配送网络，积极融入境外流通体系，提升全球化经营能力；推动跨区域合作“走出去”开拓第三方市场，支持我市家居建材、中药材、女鞋等特色产业细分平台企业建设海外分拨物流中心，支持服务贸易平台企业面向海外市场设立外文网站、营销网络和交付中心，积极拓展国际市场。［责任单位：市商务委，相关区（市）县政府］
（七）创新发展移动电子商务。
1．聚焦“支付+平台”发展模式，开放社会公共服务资源，发展以支付、交易为核心，以本地化、生活化、社交化为特色的移动电子商务。实现中心城区主力商圈、特色商业街区、重点商品市场WI-FI全覆盖，开展智慧商圈、智慧景区、智慧市场试点。（责任单位：市商务委、市经信委）
2．新建4G基站5000个以上，拓展4G+服务，建成i-chengdu免费公共WI-FI服务平台并投入服务。（责任单位：市经信委）
（八）积极发展互联网金融。加快推进移动电子商务金融科技服务创新试点，力争移动金融在公共交通领域实现全面应用，推动在商贸流通、文化旅游领域拓宽应用范围。支持互联网企业利用线上线下融合等技术和资源与金融机构合作开展业务创新，鼓励第三方支付、网络借贷、股权众筹、征信服务等互联网金融企业规范有序发展。（责任单位：市金融办）
（九）优化电子商务生态环境。
1．加快推进工业云平台建设，加强推广应用，降低企业信息化门槛，促进我市中小企业信息化应用整体水平提升。（责任单位：市经信委）
2．搭建创业投资对接平台，促进电子商务创新项目与创投资本有效对接。（责任单位：市商务委、市科技局）
3．持续开展电子商务产品质量提升行动。重点围绕服装、家具、床上用品等生产企业加强产品质量监督抽查工作，严厉打击不法行为，促使全市生产企业产品质量提高。（责任单位：市质监局）
4．鼓励职业院校和培训机构培养互联网、物联网、云计算、人工智能和虚拟现实等实用型技能人才，把电子商务人才培养列入我市重点产业人才培养序列。为引进高层次电子商务人才提供人才入户、安家补贴、财政奖励等政策支持。（责任单位：市人社局）
5．支持行业中介组织开展电子商务投融资对接、创业辅导、人才交流、专业培训和电商咖啡、电商沙龙等活动。（责任单位：市商务委）
6．建设电子商务自律诚信平台，实现与成都市10家以上网络交易第三方平台信息共享；推进企业使用电子商务自律诚信平台，实现平台注册用户达到400家以上。（责任单位：市工商局）
7．建立部门联动机制，制定电子商务专项支持政策，围绕成都市创新型电子商务企业开展众扶服务。［责任单位：市商务委、市级行业主管部门，各区（市）县政府］
三、保障措施
（一）加强目标管理考核。
1．强化统筹推进机制。强化市服务业发展领导小组对全市电子商务发展的组织领导和统筹协调，建立健全市级部门、区（市）县政府协同联动的电子商务产业推进工作机制。［责任单位：市商务委、市级相关部门，各区（市）县政府］
2．加强区域顶层设计。编制完成市、区（市）县两级电子商务“十三五”发展规划，科学制定年度发展目标与工作任务。［责任单位：市商务委，各区（市）县政府］
3．完善目标考核机制。将电子商务发展纳入目标管理，加大对区（市）县政府和市级部门年度推进情况的绩效考核力度。（责任单位：市委督查室、市政府督查室）
（二）建设电子商务统计监测体系。完善统计工作制度。建立电子商务统计工作联动机制，联合统计部门、行业主管部门、区（市）县政府、行业协会共同开展电子商务统计工作，定期采集发布电子商务交易数据。强化产业运行监测，搭建电子商务运行监测平台，建设重点企业项目库，及时掌握电子商务运行情况，加强动态跟踪服务。支持行业协会和大数据机构开展专项调查和数据挖掘服务，引导全市电子商务健康发展。［责任单位：市商务委、市统计局，各区（市）县政府］
（三）加大典型示范宣传力度。积极对接国际国内主流媒体，多渠道、多形式、多层面开展电子商务创新创业宣传。充分利用“中国（成都）移动电子商务年会”、“菁蓉汇”、“蓉漂茶叙”、“电商创客秀”等平台以及广播、电视、报刊等传统媒体和门户网站、微博、微信等新媒体，讲述创业好故事，传播创新好声音，形成全社会关注、鼓励、支持和参与电子商务创新发展的浓厚氛围。（责任单位：市商务委、市政府新闻办）
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