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《成都市人民政府办公厅关于开展“两区”划定百日行动工作的通知》
成办函〔2017〕125号
成都高新区、成都天府新区管委会，相关区（市）县政府，市政府有关部门：
为认真贯彻落实国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）精神和省政府办公厅《关于印发都江堰灌区“两区”划定百日行动工作方案的通知》（川办函〔2017〕147号）要求，结合我市实际，现就开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称：“两区”）划定百日行动工作有关事项通知如下。
一、目标任务
2017年10月底前完成“两区”划定工作任务，其中粮食生产功能区332万亩（含复种面积111万亩），包括水稻生产功能区230万亩，小麦生产功能区111万亩，玉米生产功能区102万亩；重要农产品生产保护区95万亩。
二、划定条件
“两区”划定应同时具备以下条件：
（一）水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；
（二）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩；
（三）农田灌排工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高、生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；
（四）具有粮食和重要农产品的种植传统，近三年播种面积基本稳定。光、热、水、土质量好的优质地块，产粮（油）大县耕地，已建成的高标准农田和规划建设中的100万亩菜粮基地高标准农田及具有较大生产潜力的地块应优先划入“两区”。
三、重点工作
（一）宣传动员，摸清底数。2017年8月上旬前，逐级开展技术培训，层层加强宣传动员。相关区（市）县政府系统整理永久基本农田划定、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、农业地理和土管资料、近期高分辨率遥感图等资料成果，周密编制实施方案，确定开展“两区”划定的技术依托单位。
（二）精准划定，上图入库。2017年8月中旬至9月中旬，相关区（市）县政府要按照农业部、国土资源部、国家发展改革委《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）中《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》要求，完成“两区”划定底图制作、预编码、实地核查、面积量算、图件编制；完成“两区”划定图件的审核公示；整理“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，利用软硬件系统设备，建立“两区”数据库，形成“两区”布局“一张图”。
（三）审核汇总，开展自评。2017年9月下旬至10月上旬，相关区（市）县政府根据目标任务及时组织开展“两区”划定成果的自评工作，将自评情况报送市农委、市发改委、市国土局，并进行整理归档、统计和逐级汇交等工作，推进成果的共享利用。
（四）检查验收，成果管理。2017年10月中旬至10月底，市政府有关部门对相关区（市）县“两区”划定成果进行检查验收，将有关情况报送省级有关部门。经省级考评合格后，由各级农业部门备案。市农委、市国土局要依托区（市）县的“两区”数据库和国土资源遥感监测，建立“两区”电子地图和数据库，形成全市“两区”布局“一张图”。
四、保障措施
（一）强化组织领导。相关区（市）县政府是“两区”划定工作的责任主体，要成立以政府主要负责同志为组长的工作领导小组，健全分工协作、齐抓共管、层层落实的工作机制。市政府有关部门要各司其职、通力协作，加强对“两区”划定工作的指导和督促。
（二）强化物资保障。相关区（市）县政府要全力落实“两区”划定经费，统筹好人才、资金、技术、装备等要素资源，确保各项工作落到实处；要用好、用活现有永久基本农田划定和农村土地承包权确权颁证等成果，统一技术标准建好上图入库平台。市政府有关部门要和相关区（市）县成立相应的技术指导小组，切实加强沟通，对关键技术问题形成共识，做好指导服务。
（三）强化监督考核。建立健全“两区”划定工作的绩效考核和责任追究制度，市政府有关部门对标任务，对相关区（市）县进行考评，对工作推进扎实的予以通报表扬，工作推进不力的通报批评。考核评价结果与“两区”扶持政策挂钩，同时纳入相关区（市）县的年度目标绩效和粮食安全省长负责制考核。
附件：成都市“两区”划定任务分解表
成都市人民政府办公厅
2017年7月31日
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