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《成都市人民政府办公厅关于印发成都市农村户用厕所改造提升实施方案的通知》
成办函〔2018〕155号
成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：
《成都市农村户用厕所改造提升实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅
2018年9月5日
成都市农村户用厕所改造提升实施方案
为补齐影响群众生活品质短板，切实推动我市农村户用厕所改造提升，根据全国改善农村人居环境工作会议精神，按照省、市“厕所革命”有关部署，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
到2020年，实现我市农村户用厕所无害化改造全覆盖，全面消灭旱厕，进一步提升农村人居环境水平。到2020年，全面完成58.6744万户户用厕所改造提升工作，其中：2018年完成9.0459万户，2019年完成24.894万户，2020年完成24.7345万户。
二、基本原则
（一）坚持绿色发展。秉承绿色发展理念，按照建设美丽宜居公园城市的要求，将农村户用厕所改造提升与农村生活污水治理、特色镇（街区）、川西林盘保护修护、土坯房改造、异地扶贫搬迁、生态移民、城乡社区发展治理等重大项目结合，统筹推进，切实改善我市农村人居环境，提升群众生活品质。
（二）坚持应改尽改。按照2020年我市农村户用厕所无害化改造提升全覆盖、全面消灭旱厕的总目标，坚持村民为主、政府引导，全域推进我市农村户用厕所无害化改造提升。
（三）坚持因地施策。改厕模式上，各地要选择适合本区域的三格化粪池、一池三改户用沼气池、污水处理设施（站）等不同模式。建设方式上，可采取区（市）县统一设计、乡镇统一组织采购、村统一施工、区（市）县统一组织验收的方式；也可以采取区（市）县统一设计、镇村或农户自主采购建材、村民议事会议定农村工匠（施工队）实施、区（市）县统一组织验收的方式。
（四）坚持稳步推进。积极借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，充分尊重农村历史形成的居住现状和居住习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，调动农户参与改厕工作的自主性和积极性，示范引领、整村有序推进。
三、重点工作
（一）扎实开展教育宣传。各区（市）县要入村入户开展户厕改造提升宣传教育，培养农民良好卫生习惯，激发广大农民群众参与改厕的主动性、积极性，确保应改尽改，不落下一户。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，在全社会营造农村户厕改造工作的良好氛围，大力宣传改厕工作的政策措施和重要意义，及时报道改厕工作新进展和经验典型。
（二）强化技术指导培训。各区（市）县要采取召开培训会，组织专家授课、现场观摩、厕具设备展等形式深入开展农村户厕改造的技术培训和指导，明确相应的技术指标，提供设计施工图。各地要督促施工人员严格按标准施工，确保工程质量和安全。具体工作推进中，可购买第三方服务，参与项目的检查、技术指导服务和应急处置，对改厕工作进行常态性跟踪服务指导。
（三）落实资金保障。按照村民自筹、政府补助引导、集体和社会资助相结合原则，多方筹集资金。引导村民以投工投劳，或者自备砂石、水泥等建材的方式参与改厕。对残疾、孤寡、特困户等特殊群体，经相关部门认定确实不能承担自筹改厕费用的，各区（市）县制定特殊政策统筹解决。市、区（市）县两级财政将农村户厕改造资金纳入2018—2020年度财政预算，保障农村户厕改造资金。积极争取中央、省级财政支持，争取社会各界援助。
（四）解决好粪污排放。积极引导农户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等市场主体，采取就地还田等方式资源化利用粪液。有条件接入市镇污水处理管网的农户，通过管网接入集中处理粪液；在不能接入市镇污水处理管网且村民居住相对集中的区域，引导配套污水处理设施（站）统一处理粪污和生活污水。对不能就地就近还田、不能进入市镇污水处理管网且无条件配套污水处理设施（站）的，探索建立专业化收集运输机制消化处理粪污。
四、保障措施
（一）强化组织领导。在市“厕所革命”领导小组领导下，建立市部署、区（市）县负责、乡镇（街道）抓落实的农村户厕改造提升工作推进机制。市农委、市卫计委、市城管委、市水务局、市环保局、市财政局、市建委、市政府督查室、市农林科学院等市级有关部门（单位）根据本方案要求，制定相应工作措施，密切协作配合，形成工作合力。成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府为本地区农村户厕改造工作的责任主体，明确牵头责任部门，提供组织和政策保障，做好监督考核。各乡镇（街道）为实施主体，做好项目组织实施、统筹各级财政补助资金的使用管理等工作，对实施效果负责。市、区（市）县两级建立工作专班，专门负责农村户厕改造提升工作的联络、协调、统筹推进。
（二）落实支持政策。市级财政资金按照每户600元标准支持户厕改造，市财政根据年度目标任务及时将市级财政补助资金下达到各区（市）县，由区（市）县级财政统筹管理和使用。争取到的中央、省级户厕改造财政专项资金用于补助区（市）县建设费用，其余改厕费用不足由区（市）县和农户筹集解决。各区（市）县结合本地情况，出台本地财政资金支持政策，落实改厕工作经费，确保改厕目标任务按期圆满完成。
（三）严格监督检查。各区（市）县对改厕工作的物资采购、工程发包［或村民议事会议定农村工匠（施工队）］、施工监理、工程验收、建后运管、资金使用等全过程，制定相应的规范流程，并强化监督指导。区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）各级要成立相应的改厕监管、验收工作组，依据相关质量标准和技术规范对改厕工作实施全程监督管理、检查验收。市级有关部门对各区（市）县改厕工程实施抽检。改厕村（社区）可聘请1－2名村民代表作为监督员参与改厕工作。
（四）实行考核通报。全市每月对农村户厕改造工作推进情况进行通报，市政府督查室将农村户厕改造工作纳入重点督查内容。对工作推进不力、工程质量不符合要求、资金管理不善等造成不良后果的，追究有关责任人的责任。
附件：1. 成都市农村户厕改造年度计划及市级资金补助情况表
2. 成都市农村户厕改造工作分工方案
附件2
成都市农村户厕改造工作分工方案
一、市农委负责牵头制定农村户厕改造提升实施方案，提出支持政策，协调全市农村户厕改造工作。
二、市卫计委负责制定我市农村户厕不同模式的技术标准，做好农村户厕改造的健康宣传教育，区（市）县层面的技术培训和效果评估等工作。
三、市水务局要将农村户厕改造与农村生活污水治理工作结合推进。
四、市环保局、市水务局、市建委负责指导解决好农民集中居住区农村户厕改造中的排放问题。
五、市财政局负责筹集市级财政补助资金，做好2018年－2020年市级财政资金保障；会同相关部门研究制定项目资金管理办法。积极争取中央、省级财政支持。
六、市农林科学院作为技术支撑单位，制定技术指导手册，提供应急技术支持服务，抽检复核改厕项目工程质量，实地督查改厕技术规范执行情况等工作。
七、市政府督查室将农村户厕改造工作纳入重点督查内容，会同市农委、市卫计委、市城管委、市建委、市水务局、市环保局、市财政局、市农林科学院等部门（单位）督查区（市）县年度目标任务完成情况。
附件： 1 · 18CBH155
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