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《南京市人民政府办公厅关于印发南京市“十三五”地方志事业发展规划的通知》
宁政办发〔2016〕150号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南京市“十三五”地方志事业发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2016年10月24日
（此件公开发布）
南京市“十三五”地方志事业发展规划
编修地方志是中华民族优秀文化传统，距今已有2000多年的历史。南京凭借得天独厚的自然禀赋和沉淀深厚的文化底蕴，成为方志文化重镇，绵延近1800年的修志历史，累计出版各类志书170余种，其中，《景定建康志》、《至正金陵新志》、《首都志》等都是传世的名志。20世纪80年代开始，大规模编修社会主义新方志开创了南京地方志的崭新时代。《南京简志》、《南京市志》、《南京市志丛书》、《南京年鉴》和《南京通史》等一批方志成果先后面世。特别是“十二五”期间，方志领域不断拓展，方志事业方兴未艾，修志编鉴工作处于全国领先地位。方志新馆特色鲜明，逐步形成了“志鉴库馆网用刊学研史”十业并举、蓬勃发展的良好局面，为文化南京建设作出了积极贡献。
“十三五”时期（2016—2020），是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，也是建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京重要时期。为进一步发挥地方志工作在全市经济社会发展尤其是文化建设中的重要作用，根据国务院《地方志工作条例》（以下简称《条例》）和《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》（以下简称《实施办法》），结合本市地方志工作实际，制定本规划。
一、“十三五”地方志事业发展总体要求
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实《条例》和《实施办法》，按照《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》、第五次全国地方志工作会议精神和《江苏省贯彻〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）〉实施方案》要求，紧紧围绕全市中心工作和建设文化强市的主要目标，坚持依法治志，全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会发展的进程，努力编纂一批能够经得起历史检验的精品佳作，进一步发挥志鉴记载历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要作用。
（二）基本原则
1．坚持依法治志。按照《条例》和《实施办法》要求，各级政府要担负起对本行政区域地方志工作的领导责任，地方志工作所需经费列入本级财政预算。全市各级地方志工作机构要依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责。
2．坚持全面发展。以修志编鉴为主业，全面推进地方史编修、地方志理论研究、旧志整理、信息化建设、方志馆建设，进一步推进“志鉴库馆网用刊学研史”十业并举，实现全市地方志事业全面协调可持续发展。
3．坚持质量第一。按照存真求实、系统全面的要求，始终将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作的全过程，确保地方志质量。正确处理质量与进度的关系，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂经得起历史检验的精品志鉴。
4．坚持修用并举。合理开发利用地方志资源，注重发挥地方志工作在促进区域经济社会发展中的作用，彰显地方志在“存史、育人、资政”中的重要价值。加大方志成果宣传力度，提高南京市民读志用志水平。
（三）发展目标
以全面开创地方志事业发展新局面为目标，提升全市志鉴编纂水平和质量，大力推进全市资料长编工作，大力推进市区综合年鉴的影响力和使用价值。注重开发利用志鉴成果，积极推进市区方志馆、地情馆和信息化建设。注重人才队伍建设，建立一支热爱方志事业、具有较强专业知识和业务能力、专兼职相结合的方志工作队伍。
二、“十三五”地方志事业发展主要任务
（一）扎实推进修志工作
1．大力推进全市资料长编工作。至2020年，全面完成11个区、市直机关各部门的资料长编工作；逐步推行地方志资料年报制度；研究制定《南京市志》（2000—2020）编纂框架和总体方案，做好机构组建、队伍建立、业务培训等各项准备工作，力争在2020年启动三轮修志工作。
2．大力开展部门（行业）志、镇（街）志、村（社区）志编修工作。到2020年，编纂出版《南京外事志》等一批部门志和《秦淮河志》等一批部门志和专题志；积极参与“中国名镇志文化工程”、“中国名村志文化工程”等活动，认真做好《东坝镇志》、《横梁镇志》、《洪蓝镇志》、《侯冲村志》等10部镇（街）、村（社区）志编纂工作。
3．全面完成《南京通史》的编纂工作。把握时间节点和工作节奏，2016年完成《隋唐五代宋元卷》的编纂出版工作；2017年完成《史前时代至秦汉卷》和《综合卷》的编纂出版工作。
（二）不断创新年鉴工作
1．进一步优化《南京年鉴》编纂质量。按照打造最具权威、最具价值的年度资料性文献的要求，以建设首批全国年鉴工作试点单位为契机，将《南京年鉴》编纂成为全国精品年鉴，力争在每年6月底前出版。积极探索《南京年鉴》（英文版）的编纂思路和方法，打造成为向海内外推荐南京的重要载体。
2．全面提升区级年鉴编纂水平。着力推进区级年鉴编纂工作创新，落实年鉴编纂专业人员，优化编纂流程，强化质量管理，确保每年10月底前出版。
3．积极推进行业年鉴和专业年鉴的编纂工作。加强对行业年鉴和专业年鉴编纂工作指导。至2020年，全市每年编纂出版《南京交通年鉴》、《南京卫生年鉴》等5部行业年鉴和专业年鉴。
（三）加强旧志整理工作
1．大力推进全市重点文化工程《金陵全书》（方志编）的影印出版工作。重点出版《南京大理寺志》、《南京太常寺志》、《南京气候志》、《南雍志》、《南京太仆寺志》等5部志书。
2．继续点校出版《南京稀见文献丛刊》。至2020年，出版《秦淮广纪》、《金陵山水街道丛考》、《金陵诸山形式考》等10部珍稀文献。
3．编纂出版《南京名志导读》。遴选南京历史上部分名志，撰写导读和鉴赏文章，纂辑出版。
（四）提高地方志信息化水平
1．加快推进志书、年鉴和地情资料数字化建设。到2017年全面完成市级二轮志书、年鉴的数字化工作，到2018年建成全市地方志全文数据库。开发市、区地方志APP手机终端。
2．加强市区地方志网站建设。构建市区地方志网站一体化信息平台。到2020年完成市区地方志网站端口对接，实现市区“一站式”管理、“一键式”浏览的资源共享。推进数字方志馆建设，创建江苏省文明网站。
（五）合理开发利用地方志资源
1．围绕“一带一路与南京发展战略”、“长江经济带建设”、“南京江北新区建设”等发展重点，以“山、水、城、林”为主题，深度开发南京历史文化资源。进一步诠释南京历史文化名城的新内涵，集中展现全市经济社会发展的丰硕成果，提升当代南京城市影响力和美誉度；与南京出版社等单位合作出版《南京传世名著》。
2．围绕全市中心工作开展专题研究和主题活动。重点结合中国共产党建党95周年、12·13南京大屠杀死难者国家公祭日、孙中山先生诞辰150周年、侵华日军南京大屠杀事件80周年、南京解放70周年、南京改革开放40周年等重大活动，积极推出一批有价值、有影响的专题研究成果和主题史料展览；重点编纂出版《孙中山在南京》、《铁证如山—溧水大轰炸实录》等地情书。
3．深入推进方志文化“进机关、进军营、进农村、进校园、进企业、进社区”活动。重点加强与驻宁高校的合作，注重发挥大学生方志志愿者的作用，充分利用地方志网站、微信、微博等新媒体平台，广泛宣传地方志成果，积极营造全社会读志、用志的氛围。
（六）深化地方志理论研究
1．发挥市地方志学会作用。建立市地方志学术年会制度，组织开展志鉴理论研究和学术交流活动，每两年组织一次优秀论文评比。大力推介方志成果，传播方志文化，加强与港、澳、台地区的修志机构以及国内外的高校、科研机构、档案机构和图书馆等之间的学术交流活动。
2．继续办好《南京史志》等刊物。挖掘南京历史文化资源，为深化市区地方志理论研究提供平台。
3．加强方志业务培训。每季度举办一次全市志鉴业务知识培训班，定期邀请史志界专家学者为全市方志系统人员开设业务培训，提升全市志鉴编修人员的业务能力和水平。
（七）加强基础建设
1．加强地方志资料建设。加大依法征集地方志资料和地情资料的征集力度，逐步建立征集、归档等制度，不断丰富和完善馆藏内容。到2020年，市方志馆馆藏志鉴类图书达到5万册。加强馆际交流合作，推进馆际资料信息共享。
2．推进区方志馆、地情馆建设。到2020年，市、区方志馆逐步建成传播南京历史文化的重要载体、地情资料收藏与展示中心、青少年爱国主义教育基地和大学生方志志愿者社会实践活动基地，成为全社会认识南京和了解南京的重要窗口。
三、保障措施
（一）依法开展地方志工作。进一步加大《条例》、《实施办法》的贯彻落实力度，逐步建立和完善地方志工作法规规章。市区人大和政府定期开展执法监督检查，加大执法力度。地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作的职责。逐步建立和完善地方志工作检查、通报等制度，强化责任落实。
（二）加强组织领导。坚持党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会参与的工作体制和机制。将地方志工作纳入市区国民经济和社会发展奋斗目标以及各级政府工作任务考核之中，做到认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划和工作等“八到位”。
（三）建立评价激励机制。逐步建立和完善地方志工作考评制度。按照省、市有关规定开展先进单位和先进工作者评选表彰活动，开展全市优秀志书、年鉴和地情书评比活动，支持和鼓励志鉴精品参加全国和江苏地方志优秀成果评选，积极申报江苏省和南京市哲学社会科学优秀成果奖评比。
（四）加强队伍建设。加强市区地方志工作机构领导班子建设，注重培养和选拔学有专长的专业人才充实领导班子；鼓励热爱方志事业具有本科以上学历的中青年骨干加入修志编鉴队伍；加强地方志专家库建设，聘请专家学者参与地方志工作；努力建设一支政治素质高、业务能力强、具有责任心的地方志人才队伍，为全市地方志事业全面协调可持续发展奠定人才基础。
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