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《南京市人民政府办公厅关于印发2017年公交都市创建工作计划的通知》
宁政办发〔2017〕29号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《2017年公交都市创建计划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2017年2月3日
（此件公开发布）
2017年公交都市创建工作计划
为贯彻落实国家公交优先发展战略，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据国家“公交都市”示范城市创建要求和考核标准，确保2017年我市建成高品质的“公交都市”示范城市，全面提升全市公共交通保障能力和服务水平，特制订本计划。
一、总体要求
力争在2017年底前，建成“国内一流、国际水准、人民满意”的公交都市，公共交通机动化出行分担率达到63%；公共交通站点500米覆盖率达到100%；公共汽电车进场率达到85%；公交专用道设置比率达到15%；绿色公共交通车辆比率达到80%；公共交通乘客满意度达到85%以上。顺利通过创建国家“公交都市”示范城市考核评估。
二、工作目标
开通运营地铁4号线，新增运营里程33.8公里；建成地铁宁和城际一期工程；建成并试运行麒麟有轨电车1号线；建成15座、改造完成8座公交场站；更新客船2艘（300客位/艘）；更新公交车812辆，其中新能源公交车不少于570辆；新建30公里以上公交专用道；新辟和调整30条以上公交线路；新增公共自行车服务网点360个、公共自行车2.5万辆。
三、主要任务
（一）完善政策机制，提升公交行业可持续发展水平
1．编制公交发展相关导则和规划。编制《南京市以公共交通为导向的土地利用发展导则》；出台地铁宁和城际一期、宁高城际二期、宁溧城际线集疏运道路体系建设实施方案及与地面交通一体化换乘设施规划和实施方案，编制地铁1号线北延、5号线、7号线集疏运道路体系建设实施方案及与地面交通一体化换乘设施规划；编制溧水区、高淳区公交线网规划；制订高淳区公共交通发展三年行动计划。
2．开展公共交通票制票价研究。突出城市公共交通的公益属性，进一步健全基本公共交通服务政府定价机制，建立“社会可承受、财政可承担、企业可承载”的多层次、差别化的票制票价体系。完善公交换乘优惠政策，提高换乘优惠幅度，合理降低市民公共交通换乘费用。
3．出台公交线网优化配套措施。出台地铁4号线地面公交优化配套方案；编制地铁宁和城际线地面公交优化配套方案；完善《南京市公交线网专项规划》。
4．开展公交都市创建评估。对照我市创建国家“公交都市”示范城市考核目标值，全面梳理创建成果，认真总结经验做法，客观分析存在问题，科学谋划未来发展，编制创建情况评估报告，确保顺利通过交通运输部考核。
（二）加快基础设施建设，提升公共交通保障供给能力
1．建设轨道交通。完成地铁4号线一期工程运营条件验收，保持安全有序试运营；建成地铁宁和线，力争建成宁高线二期工程；续建地铁5号线、宁溧线、1号线北延和7号线工程；加快推进地铁2号线西延、6号线和宁句线前期工作，计划年底开工建设；开展地铁4号线二期、11号线一期、宁天线南延工程前期研究，抓紧实施征收拆迁工作。建成并试运行麒麟有轨电车工程。
2．建设换乘设施。建成高淳交通综合枢纽、石湫客运站、和凤客运站；续建马群综合换乘中心、浦口城西路换乘枢纽、高淳双牌石客运站；建成地铁4号线徐庄软件园公交站，开工建设灵山、金马路公交场站等配套设施。
3．建设（改造）公交场站（渡口）。建成岱山南路站、凤滁路首末站、复兴路站等15座公交场站；改造板桥新城、赛虹桥站等8座公交场站；续建郑和南路站、柳新路停保场等12座公交场站；开工新建园中路站、金地体育公园站等17座公交场站。改造出新公交站亭（牌）233个，其中主城区100个、江宁133个；新增主城区智能公交站台30个。改造有恒渡口码头。
4．更新公交装备。更新客船2艘（300客位/艘），开工建造中山8号客运渡船。更新公交车812辆，其中新能源公交车不少于570辆，并建成一批满足新能源公交车使用的充换电配套设施。
5．建设公交路权优先工程。新建30公里以上公交专用道，逐步实现主城区公交专用道成环成网。新装500套“一键拍”移动抓拍设备，加强公交专用道使用的监督管理。建设公交信号优先系统，主干道交叉口公交优先通行比例达到30%，提高公交车行驶速度和正点率。
（三）落实便民措施，提升公共交通服务品质
1．加快公共自行车发展。全年新增公共自行车服务网点360个、新增公共自行车2.5万辆。建设玄武、鼓楼、秦淮、雨花台区等区域公共自行车综合服务中心（其中玄武、鼓楼区各建设2处，秦淮、雨花台区各建设1处），提高公共自行车调度布局水平和维护保修能力。
2．倡导绿色出行方式。组织绿色出行和公交进社区系列宣传活动，深化市民绿色出行和低碳生活的理念，倡导500米步行、1—3公里使用公共自行车、5公里搭乘公交车或地铁的绿色出行方式，提高城市绿色生态发展水平。
3．提升智慧公交服务。推进智能公交系统（二期）工程建设，构建智能公共交通管理与服务体系。通过“互联网+公共交通”进行大数据分析，定期编制我市公共交通运行情况报告，分析市民出行特征以及不同公共交通方式的分担率，有针对性地开展主城区公共交通运营调度、线路调整、站点设置。在公共交通领域试行移动支付新方式，提供市民公交出行付费新体验。
4．优化公交线网和运能布局。实施公交线网优化，加强轨道交通干线、常规公交主线和微循环支线的有机结合，注重分区域（主城、江北新区、仙林及东山副城、新城及新市镇）、分层次（快线、干线、普线、支线）优化线网结构，重点强化保障房及经适房的公交配套，适度减少主城运能，满足不同人群的出行需求。年度新辟和调整公交线路30条以上，进一步缩短市民出行时间和换乘时间。
（四）强化运营管理，提升公共交通运营效率
1．加强公交运营监管。深化公交企业运营体制改革，按照财权与事权相一致、审批与监管相统一的原则，强化企业日常管理，加强行业监督和考核。充分发挥乘客委员会的监督作用，扩大社会公众评价对企业考核的影响力。
2．优化公交运营架构。调整公交运营车辆、人员、线路、新能源充电设施等布局。结合车辆更新、支线道路通行状况，增加中型公交车投放，提高车辆运营效率和线网覆盖率；强化公交一线驾驶员配备，形成良性的驾驶员队伍发展态势，确保人车比、车驾比等控制在合理范围，降低生产成本，提升管理效能。
3．健全安全生产体系。落实企业安全生产主体责任，运用公交安全检查表，定期开展隐患排查治理，认真组织突发事件应急演练，提高司乘人员安全防范意识和应急处置能力。确保公共汽电车责任事故死亡率低于0.045人/百万车公里，轨道交通责任事故死亡率低于0.01人/百万车公里。
4．强化员工队伍建设。加强行业人才培养，年度轮训驾驶员不少于1000人次，不断提高从业人员素质。发挥企业主体作用，优化薪酬体系，逐步提高公交企业职工收入，重点向一线人员倾斜。
5．推进文明诚信建设。继续大力开展公交车“礼让斑马线”活动，重点做好“双百”承诺示范线推广，即：3路、25路、34路、35路、555路、645路、六合校车队等7条公交线路文明行车承诺“礼让斑马线百分百，微笑招手百分百”。健全企业文明诚信管理机制，营造良好的文明诚信企业文化。
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