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《南京市人民政府办公厅关于印发南京市综合运输服务示范城市建设2018年行动计划的通知》
宁政办发〔2018〕51号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南京市综合运输服务示范城市建设2018年行动计划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2018年5月3日
南京市综合运输服务示范城市建设2018年行动计划
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照建设交通强国的战略部署，抢抓交通运输发展“黄金时期”机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以人民对美好生活的向往为目标，以推动交通运输供给侧结构性改革为主线，按照国家综合运输服务示范城市建设实施方案要求，将综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、民生交通、法制交通深度融合于综合运输服务全领域、全过程，提供更加安全可靠、便捷畅通、经济高效、节能环保的交通运输服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，提升南京首位度，为推进“两聚一高”新实践、实现“两高两强”新目标、建设“强富美高”新南京提供重要战略支撑。
二、2018年工作目标
综合运输服务示范城市建设各项工作全面落实，加快实现客运换乘便捷、货运集散高效、服务信息共享目标，促进各种运输方式协调发展，争取顺利通过国家验收，为全国综合运输服务示范城市建设先行探索。
力争2018年底前，主城区城市居民公共交通出行分担率保持在63%以上，旅客出行服务满意度达到85%以上，社会物流总费用与GDP的比率降低到14%以下，港口集装箱吞吐量达到320万标箱。
三、2018年主要任务
围绕创建综合运输服务示范城市目标，积极推进综合客运枢纽、城市货运集疏运中心、运输服务信息共享、综合运输组织模式、综合运输服务工作机制、综合运输服务标准等六项重点任务，打造一批重点项目。
（一）综合客运枢纽示范
加强不同层级客运枢纽建设，完善综合客运枢纽体系。完善禄口机场客运枢纽功能，实施禄口机场T1航站楼改造，做好宁黄、宁扬宁马城际铁路引入禄口国际机场规划方案研究，构建空铁联运体系。做好马鞍机场民用功能的空间预留和设施配套。开工建设南京北站综合客运枢纽、紫金山综合客运枢纽。推进马群综合换乘中心公交停保场主体工程建设，开工建设换乘枢纽。加快推进浦口城西路换乘枢纽主体工程施工。完成泰冯路综合换乘中心城市设计方案研究。新建程桥街道首末站、花园站、定林站、泰山路站、羊山站、校一场路站6座公交场站，续建淮河路首末站、双牌石客运站、莲花湖首末站、徐庄软件园站、中粮祥云站、白龙江西街站、凤滁路首末站7座公交场站，改造上坝、雨花南路、二桥公园、小行小区、雨花开发区、生建、经五路（立交桥下）、珍珠泉8座公交场站，新改建新港巴士停保场、将军路停保场、溧水公交停保场、四柳停保场、江宁东部停保场5座城市公交停保场。2018年综合客运枢纽示范项目计划投资7.4亿元。
（二）城市货运集疏运中心示范
深化港产城融合，加快推进综合货运枢纽（物流园区）项目建设，实施中国云厨全域产业园农产品仓储中心和物流中心等工程建设，力争南京空港跨境电子商务产业园二期竣工投产。推进南京区域性航运物流中心建设，完善龙潭国际综合物流集聚区功能，完成南京巨轮物流中心主体厂房施工。加快推进南京江北海港枢纽经济区建设，实施保税物流中心（B型）地基施工。不断完善航运综合服务功能，引导航运物流功能性、经营性机构集聚。打造集装箱区域性中心枢纽，紧扣集装箱发展战略，加强物流通道设计和市场货源开发，稳定运行中亚、中欧班列，加快推进南京港集装箱铁水联运发展。2018年城市货运集疏运中心示范项目计划投资7亿元。
（三）运输服务信息共享示范
加快“互联网+公交”应用，推进智能公交系统二期工程建设，整合公共自行车、共享单车、营运小客车等数据资源及业务平台资源，建设智能公交、营运小客车、公共自行车、轮渡四个运营监管与服务子系统，实现城市公共交通的统一汇聚及数据共享。进一步完善“综合运输管理系统（智慧交运）”建设，升级改造交通运行监测及预警平台，推进视频平台建设。继续开展公路客运线路网络化归集梳理，强化实体平台和网络、手机APP平台多渠道对接，以信息化、标准化和绿色化带动传统客运产业形态升级和服务水平提升。建成网约车、共享自行车监管平台。全面推进公共交通移动支付，到年底前实现主城公交车辆全覆盖、地铁两进两出闸机通道覆盖。加快智慧港口信息平台建设，建成“南京航运交易综合信息管理平台”，完善货运交易、船舶交易和航运人才三大市场线上线下服务功能，推进区域一体化运营、铁水联运系统、江海转运等平台建设。
（四）综合运输组织模式示范
优化运输组织方式，加快培育公铁水联运项目。完成龙潭港区汽车滚装码头建设，续建七坝港区多用途码头，推进西坝港区铁路专用线扩能改造工程及龙潭港区铁路专用线建设。整合港口集装箱航线航班资源，重点打造中亚、中欧国际集装箱班列品牌，争取开辟海上丝绸之路沿线港口近洋航线和内贸干线航班。加快实施南京港国家多式联运示范工程项目。促进无车承运人健康规范发展，完成部省级无车承运人试点企业年度核查，加强无车承运试点企业日常监测，逐步建立对实际承运人的信用考核体系，促进“优胜劣汰”。加强道路客运转型升级，推行定制客运、运游结合、联程联运等新型运输模式。完善一体化公共交通网络，开通运营宁溧线，继续加快推进城市轨道建设，不断完善轨道交通网络。完善轨道交通站点周边一体化设施配套，实施宁和城际等一批轨道交通站点周边集疏运道路及配套设施建设。推进公交专用道建设，新增公交专用道31公里，新装500套“一键拍”移动抓拍设备。新辟、优化公交线路100条以上，改造升级公交站台、候车亭300个以上。加强与句容、仪征、滁州、溧阳等邻近地区公交系统无缝衔接，推进城际客运班线公交化运行，具备条件的地区开行毗邻公交线路，构建跨界一体公交体系。加强绿色交通建设，推广新能源车3000辆，其中更新新能源公交车辆1380辆（市公交集团1090辆、江宁区200辆、溧水区60辆、高淳区30辆），建设充电桩4000根。新建公交场站同步规划、同步建设配套充电设施，基本实现主城区、新城新区公交车辆使用清洁能源。力争开工建设玉兰路出租车服务中心。结合公交线网层次结构优化，合理选择多样化公交车型，推进公共自行车和互联网租赁自行车融合发展，新增公共自行车站点50个以上。2018年综合运输组织模式示范项目计划投资37.4亿元。
（五）综合运输服务工作机制示范
构建社会广泛参与的考评机制，推动建立统一、公开、透明的公交服务考核机制。开展交通需求管理对策研究。全力做好南站旅游集散中心运营，拓展“旅运金陵”线上平台服务功能，持续深化交通旅游、交通邮政、交通医疗等多种形式合作，培训新业态、新动力，多产业带动运输服务转型发展。大力推进邮政业安全发展信息化建设，构建全市邮政业安全监测和应急管理体系和机制，有序规范市场竞争行为。认真学习中央和省相关政策文件，摸底梳理我市基本情况，学习借鉴外地经验，为适时启动我市相关改革工作打好基础。加大与城管、公安等部门联合执法，推进多部门联合执法常态机制，进一步推进执法重心下移，重点在江北新区建立交通运输综合执法体制。切实做好“春节”“五一”“国庆”等重大节日交通运输安全生产，强化“两会”、国家公祭日等重点时段安全防范和应急保障，全力防范和遏制各类安全事故发生。认真办好“12345”政务服务和“96196”交通服务热线等民生诉求工作，竭尽全力帮助群众排忧解难，不断提高群众满意度。
（六）综合运输服务标准示范
配合省交通运输厅制定《多式联运经营人运营服务规范》《“空巴通”旅客联程联运服务规范》。修订《城市公共客运行业城市综合管理指导标准（轮渡）》。开展《南京轨道交通站点城市设计整体定位关键问题和设计策略》课题研究。继续完善《南京市公交线网专项规划》，编制公交发展相关规划和专项计划，根据轨道交通建设编制地铁2号线西延、6号线、宁天线南延等地铁线站点周边一体化衔接设施规划，制定1号线北延、7号线等地铁线站点周边集疏运道路及公共交通配套设施实施方案。加强物流标准化体系建设，提高物流服务效率。积极推广机动车驾驶培训服务规范。推进客运服务品牌创建工作，深化“爱心联盟”客运品牌，完成“爱心联盟”授牌仪式。继续组织文明出行、公交进社区和公交车“礼让斑马线”活动，在7条“双百”承诺示范线基础上，再建设一批“文明行车·礼让斑马线”示范公交线路，主城区公交车礼让率保持在94%以上。
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宁政办发[2018]051号.doc
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