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《南京市人民政府办公厅关于下达2018年南京市服务业发展目标任务的通知》
宁政办发〔2018〕29号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将2018年南京市服务业发展目标任务下达给你们，请认真组织落实。具体目标任务如下：
一、综合目标
（一）预期性指标
1．加快发展服务经济。全市服务业增加值增长10%以上，服务业增加值占地区生产总值比重超过60%。服务业税收增幅不低于服务业增加值增速。（责任单位：市发改委、国税局、地税局）
2．强化发展支撑。服务业固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，服务贸易进出口总额增长10%。（责任单位：市发改委、商务局）
3．加快培育市场主体。服务业注册企业数量增长10%以上，规上限上服务业企业净增150家，培育省、市级服务业名牌和市长质量奖企业30家，培育省级互联网平台经济重点企业3家；服务业重点行业顾客满意度指数持续提升。（责任单位：市发改委、工商局、质监局，各区政府，江北新区管委会）
4．提高服务业就业水平。新增服务业从业人员10万人以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到60%。（责任单位：市人社局、发改委）
（二）结构性指标
1．推进主导产业加快发展。构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代服务业产业体系，软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸四大主导产业营业收入达到25300亿元，同比增长12%。（责任单位：市发改委）
2．培育产业发展新动能。促进人工智能、未来网络等新技术，以及新金融、新零售等新业态与传统服务业融合发展，申报认定一批高技术服务业企业，优选推进一批跨行业融合的新项目，培育一批平台经济、共享经济、创意经济、体验经济等新经济平台，引导扶持大众自主创业1.5万人以上。（责任单位：市科委、人社局、发改委、经信委、金融办）
3．提升服务实体经济产业功能。强化服务业对各产业发展的推动和促进作用，生产性服务业占服务业增加值比重达51%；新增省级生产性服务业领军企业5家，培育2家省级生产性服务业集聚示范区。（责任单位：市发改委，各区政府，江北新区管委会）
4．提升消费对经济发展的贡献。加快发展以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等为代表的幸福产业，大力推动软件信息、科技等高端领域消费，扩大服务消费领域的有效供给，推进服务消费提质扩容。全市最终消费支出增长10%，占地区生产总值比重提高1个百分点。（责任单位：市发改委、商务局）
5．推动枢纽型经济发展。加快推动空港、海港、高铁三大枢纽经济区建设，枢纽经济区GDP增速高于全市增速5个百分点。推动南京空港枢纽经济区打造成为国家临空经济示范区，积极申报南京空港保税物流中心（B型），机场出入境旅客数达310万人次、国际货邮吞吐量5万吨；大力推进龙潭海港枢纽经济区、下关长江航运物流服务集聚区、江北海港枢纽经济区、七坝海港枢纽经济区和江宁滨江海港枢纽经济区建设，港口集装箱吞吐量达到320万标箱；高铁枢纽经济区重点推动交通基础设施、公用基础设施、生态环境、商业载体建设，力争完成年度投资94.2亿元。（责任单位：市发改委、建委、交通局）
6．推进服务业集聚发展。制订实施全市服务业集聚区创新发展意见，引导集聚区向高端化、专业化、集群化加快发展，通过优化整合，力争80%以上服务业集聚区以生产性服务业为主导产业，服务业集聚区实现经营收入、税收和就业人数增速均保持在12%以上。（责任单位：市发改委，各区政府，江北新区管委会）
二、分区目标
（一）综合目标
江北新区服务业增加值增长15%，服务业固定资产投资增长17%。
玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区服务业增加值增长10%，服务业固定资产投资增长12%。
雨花台区、栖霞区、江宁区服务业增加值增长10%，雨花台区、栖霞区服务业固定资产投资增长10%，江宁区服务业固定资产投资增长15%。
浦口区、六合区、溧水区、高淳区服务业增加值增长9.5%，浦口区、溧水区、高淳区服务业固定资产投资增长12%，六合区服务业固定资产投资增长10%。
（二）特色目标
江北新区：重点推动金融商务和科技研发等产业功能提升，金融业增加值占比提升3个百分点；科技服务业务收入增速达到20%以上；新增总部企业2家；净增规上限上服务业企业40家。
玄武区：重点推动软件和信息服务等产业功能提升，软件业务收入完成410亿元；电子商务实现销售收入增长20%以上；新增总部企业1家；净增规上限上服务业企业15家。
秦淮区：重点推动高端商务商贸、文化旅游等产业功能提升，旅游总收入增长13%；文化产业增加值占GDP比重8.5%；新增总部企业1家；净增规上限上服务业企业15家。
建邺区：重点推动金融商务和现代商贸功能提升，新增总部企业1家；新引进规模以上金融机构4家；社会消费品零售总额增长11%；净增规上限上服务业企业10家。
鼓楼区：重点推动软件互联网和文创功能提升，软件互联网业务收入增长15%；文化创意和设计服务产业营收增长12%；新增总部企业1家；净增规上限上服务业企业15家。
雨花台区：重点推动软件信息和商务商贸功能提升，软件业务收入达到1550亿元；新增商务商贸设施面积60万平方米；人工智能核心产业产值达到5亿元；新增总部企业1家；净增规上限上服务业企业10家。
栖霞区：重点推动物流和健康服务等产业功能提升，规上现代物流企业实现营收增长10%以上；健康服务重点项目完成投资8亿元；新增总部企业1家；净增规上限上服务业企业10家。
江宁区：重点推动科技服务、软件信息、文旅休闲等产业功能提升，科技服务业务收入增长12%；软件和信息服务业务收入增长12%；创成国家全域旅游示范区；新增总部企业1家；净增规上限上服务业企业15家。
浦口区：重点推动旅游休闲功能提升，旅游总收入增长15%；培育1家现代服务业集聚区；净增规上限上服务业企业4家。
六合区：重点推动旅游休闲、健康服务等产业功能提升，旅游总收入增长15%；服务业注册企业数量增加10%，净增规上限上服务业企业4家。
高淳区：重点推动旅游休闲、软件和信息服务等产业功能提升，电子商务交易额增长15%；旅游总收入增长15%；净增规上限上服务业企业6家。
溧水区：重点推动现代物流、旅游休闲等产业功能提升，旅游总收入同比增长15%；南京溧水航空物流园争创省级示范物流园区；净增规上限上服务业企业6家。
三、行业目标
（一）软件和信息服务业。聚焦国家级和省级软件园区建设发展，抢抓互联网、大数据和人工智能发展机遇，加快新一代软件和信息技术研发及产业化应用，强化技术创新，推动云计算、大数据、人工智能等产业规模进一步提升，培育一批具有行业影响力的领军型企业，软件和信息服务业务收入增长14%。（责任单位：市经信委）
（二）科技服务业。加快发展研发设计、检验检测认证、知识产权服务、技术转移、创业孵化等产业内容，培育一批龙头骨干科技企业，新建市级以上企业研发机构超过100家，新增省级企业研发机构30家；全市技术合同成交额增长20%，每万人发明专利拥有量50件，PCT专利申请量达450件，科技服务业务收入增长11%左右。（责任单位：市科委）
（三）金融服务业。加快推进“一江两岸”为核心的泛长三角区域金融中心建设，深化金融科技创新体系建设，加快发展天使投资、创业投资、产业投资等金融功能，加强对重大项目、小微企业等领域的金融支持，金融业增加值增速不低于服务业增速，新增境内外挂牌上市企业50家。（责任单位：市金融办）
（四）文化产业。以建设全国重要文化创意中心为目标，加快实施“文化+”发展战略，制订新一轮三年融合行动计划，推进文化与科技、金融、旅游以及互联网相关领域深度融合。重点打造5个特色化、品牌化文化产业功能区，评选一批市级文化产业园区基地，继续实施“金梧桐文化企业30强培育计划”，滚动推进“七个一批”文化产业重点项目。文化产业增加值达到780亿元，占GDP比重提升0.3个百分点。（责任单位：市委宣传部，市文广新局）
（五）商贸商务和服务贸易。积极引进和培育具有国际水平的咨询管理机构，大力发展总部经济、楼宇经济，着力提升城市的现代化、国际化商务服务功能；推动商贸业向“互联网+”全面转型升级，网络零售额增长25%以上，服务贸易进出口总额同比增长10%。（责任单位：市商务局）
（六）交通运输仓储及邮政业。大力发展多式联运物流、第三方物流、供应链管理、快递物流和智慧物流，积极利用口岸条件发展国际物流，全力打造长江区域性航运物流中心，物流业增加值以高于全市服务业增速增长；社会物流总费用占地区生产总值比重下降0.1个百分点；规模以上快递服务企业业务收入增长23%以上，业务量增长30%以上。（责任单位：市商务局、交通运输局、邮政管理局、发改委）
（七）旅游业。紧密围绕创成“国家全域旅游示范市”、打造“重要国际旅游目的地”和“国家旅游中心城市”总体目标，充分发挥“旅游+”的综合带动作用，全资源整合、全产业融合、全体系覆盖、全社会参与，力争实现全市旅游总收入增长13%，旅游接待总人次增长9%，接待入境旅游者增长7%。（责任单位：市旅游委）
（八）会展业。推进“一核三区”城市会展新格局建设，增强会展竞争力和行业影响力。全年规模3万平方米以上展览项目总面积达到113万平方米以上。（责任单位：市贸促会、商务局）
（九）健康服务业。实施健康南京建设行动计划，大力发展健康服务和养老产业，打造具有较强影响力的健康服务名城。建立完善的公立医院补偿机制，医药价格综合改革覆盖率达95%；构建社会办医疗机构诚信体系；健康服务业主营业务收入增长14%。（责任单位：市发改委、卫计委）
（十）养老服务业。鼓励社会资本进入养老服务领域，全面推进“养老服务业综合改革试点、居家和社区养老服务改革试点、医养融合试点”等试点任务。全市新增助餐点100个，新增老年人日间照料中心20个；社区用房无偿用于养老服务面积占总面积的40%以上，新增养老床位3000张，每千名老人拥有养老床位达到36张；鼓励社会力量参与养老，养老机构民营化率达到80%。（责任单位：市民政局）
（十一）体育产业。办好2018年世界羽毛球锦标赛、世界女排联赛总决赛、南京马拉松等赛事。推进培育一批具有特色和发展潜力的体育产业基地，体育产业总规模力争达到600亿元。（责任单位：市体育局）
（十二）人力资源及家庭服务业。组织开展各类职业培训30万人次以上；组织招聘会1000场；提供岗位24万个；扶持自主创业者1.5万人；培育市级人力资源产业园1家。（责任单位：市人社局、商务局）
（十三）房地产业。完善住房供应体系，建立租购并举的住房制度，年度上市商品房面积1000万平方米，新开工各类保障性住房400万平方米，竣工300万平方米。（责任单位：市房产局、建委）
四、服务业重大项目投资计划
重点推进246项市级服务业重大项目建设，计划总投资6696.5亿元，2018年度计划投资1212.5亿元。其中，软件和信息服务业23项，年度计划投资52.0亿元；金融和科技服务产业88项（含84项科技创新项目），年度计划投资237.7亿元；文旅健康产业17项，年度计划投资211.0亿元；现代物流与高端商务商贸产业118项，年度计划投资711.8亿元。
同时，加快推进计划总投资1333.9亿元的23项（含5项科技创新项目）市级服务业重大项目开展前期工作，尽快进入建设阶段。
南京市人民政府办公厅
2018年3月17日
（此件公开发布）
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宁政办发[2018]029号.doc
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