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《南京市人民政府办公厅关于印发加快南京会展业发展2018-2020年行动计划的通知》
宁政办发〔2018〕14号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《加快南京会展业发展2018—2020年行动计划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2018年2月5日
加快南京会展业发展2018—2020年行动计划
会展经济已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在经济社会发展中的作用日益凸显。为进一步促进南京会展业转型升级、加快发展，全面提升会展经济发展质效，现制定加快南京会展业发展2018—2020年行动计划（以下简称“三年行动计划”）。
一、总体要求
围绕“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”的目标要求，以国际化、品牌化、市场化、专业化、信息化为发展方向，深化改革、开拓创新，创设一流环境、配套一流设施、培育一流品牌、集聚一流企业、招引一流人才、构建一流服务，加快推进会展业健康发展，打造一批覆盖全省、辐射全国、具有世界影响的会展品牌项目，全面提升南京会展业核心竞争力。
二、发展目标
到2020年，形成布局合理、功能齐全、运转高效的“城市中心会展经济核心区、江北新区特色会展区、南京综合保税区与空港特色会展区、南部新城特色会展区”（以下简称“一核三区”）城市会展新格局，会展城市竞争力和行业影响力显著增强，基本实现“国内领先、国际知名”会展名城目标。重点打造具有一定国际影响力的品牌展会7个、具有较大区域影响力的展会15—20个、高端国际会议项目2—3个，新增全球展览业协会（UFI）等国际组织认证的展会项目1—3个、培育实力强、国际化程度高的南京会展主体5家、引进境内外知名会展企业2—3家。
三、基本原则
（一）坚持国际标准。接轨国际会展标准，借鉴世界先进管理模式，加强国际交流与合作，积极拓展全球资源，创建国际化的会展平台。
（二）坚持品牌塑造。以专业认可、权威认证、前瞻引领为目标，加快南京会展品牌的动态培育，聚力提高南京会展品牌的知名度和影响力。
（三）坚持市场导向。围绕会展业服务体系的构建与完善，厘清政府与市场的关系，优化资源配置，保障会展市场竞争秩序公平有序，增强南京会展业创新的主动性和积极性。
（四）坚持专业发展。围绕优势产业集群，突出行业细分和南京主导产业特色，引入专业化分工协作机制，健全专业化会展产业链服务体系，提升会展题材主题化、活动集约化、组织专业化水平。
（五）坚持信息化融合。通过移动互联、云计算、大数据、物联网等信息技术的积极应用，推动会展企业服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，促进会展资源有效整合、高效利用，提升南京会展业发展能级。
四、重点任务
（一）优化产业布局
1．提档升级南京国际博览中心。重点推进中心三期工程建设及周边综合配套设施建设，积极打造现代化智慧展馆，通过举办国际国内知名大型展览、重要会议以及文化、旅游、体育、经贸等专业活动，提升可持续发展能力，向国际一流的会展场馆目标迈进。到2020年，在场馆利用率和营业额逐年增长的基础上，完成全球展览业协会（UFI）认证，总展馆面积达到15万平方米，会议中心面积达到4.6万平方米，3万平方米以上的规模展览项目总面积不少于105万平方米。（责任单位：河西新城区管委会、建邺区政府）
2．转型发展南京国际展览中心。实现举办展会类型由民生、消费类向旅游休闲、文化艺术、科技教育、专业经贸类方向转型。进一步提升服务能力，重点完善地下商业及配套服务功能，达到国内中型现代一流展馆目标。到2020年，力争完成全球展览业协会（UFI）认证，3万平方米以上的规模展览项目总面积不少于12万平方米。（责任单位：南京旅游集团、玄武区政府）
3．积极打造江北新区特色会展区。依托区内产业发展定位和优势，举办集成电路、生物医药、人工智能、高端智能制造等展览和高端会议。推进生物医药谷与千人智库、中国药品联盟在人才引进、项目合作、成果转化等方面深化合作，举办好药品安全合作联席会议暨中国（南京）智慧医疗与大健康展览会等活动。（责任单位：市江北新区管委会）
4．全力推动综合保税区与空港特色会展区、南部新城特色会展区建设。重点服务开放型、创新型经济的发展，与南京现有大型会展中心错位发展，举办枢纽经济服务、低碳生态技术、智慧产业产品、对外文化交流、影视娱乐等中小型专业展览、特色商品展示和商务会议。（责任单位：江宁区政府、秦淮区政府、江宁经济技术开发区、南部新城管委会）
5．加快发展溧水会展特色小镇。在空港特色会展区总体架构下，聚焦推进溧水会展特色小镇建设。以会展产业为核心，构建“产城融合”新模式。依托山水资源、旅游和区位优势，重点打造会展中心、会议酒店、休闲度假、艺术展览交流、创意研发、旅游观光等为主要功能的会展主题新区，一期工程力争2020年投入使用。举办符合地方战略性新兴产业发展的人工智能、新能源汽车等特色展会活动。（责任单位：溧水区政府）
（二）扩大国际合作
6．加大引进来力度。积极参加国际知名展览机构及其组织的活动，把握国际会展行业发展前沿动态。鼓励支持我市会展业市场主体与全球展览业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）、国际展览与项目协会（IAEE）、独立组展商协会（SISO）等国际性组织和国际知名会展机构开展交流合作。充分发挥南京海外经贸网络作用，在招商招展、渠道开拓等方面深化国际合作，吸引国际买家和国际展商。大力引进国际知名会展机构在南京设立分支机构或与南京企业合作成立会展实体。（责任单位：市贸促会、商务局，市政府外办，市委台办）
7．加快走出去步伐。紧扣国家“一带一路”重大战略部署，以项目国际化为载体，培育境外会展项目，改善境外办展结构，构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。加强与会展业发达地区和城市的联系，建立更加紧密的会展友城合作机制和网络。鼓励南京会展企业赴境外办展，采取独立办展、联合办展和展中展等形式，拓展海外市场，提增南京会展品牌国际知名度。鼓励和支持会展企业建立海外联络机构和营销网络，通过自创、收购、兼并、合作等方式全面参与国际竞争。（责任单位：市贸促会、商务局，市政府外办，市委台办）
8．提升配套服务水平。综合利用“外国人144小时过境免签”“重点展会绿色通道”等相关政策，鼓励和吸引更多规模大、品质高、拉动效应显著的国际展览和会议来宁举办。进一步培育和引进法律服务、信息咨询、标准检测等专业性中介服务机构，提升南京会展业产业链各环节综合配套功能。推进新增国际航线，增加现有国际航线班次，进一步提升南京会展业的集聚和辐射能力。（责任单位：市贸促会、商务局，市政府外办，市委台办，金陵海关、南京出入境检验检疫局）
（三）聚焦品牌建设
9．培育壮大现有会展品牌。精心选择和培育一批市场潜力大、发展前景好的会展项目，从宣传策划、政策措施、现场服务、财税资金等多个层面加大扶持力度，帮助其做精做专、做强做大，不断提升品牌会展的影响力。开展重点会展品牌绩效综合评估，鼓励会展项目进行国际认证。推进南京旅游、文化、会议目的地城市建设，鼓励和支持在宁高校、科研院所、大型企业举办大型高端交流合作会议，形成具有南京特色的会议品牌。（责任单位：市贸促会、经信委、科委、商务局、旅游委、文广新局）
10．培育引进高端会展项目。鼓励招揽国际国内知名品牌会展项目落地南京，依托生物医药、智能电网、新能源汽车、新材料制造等产业优势，在每个优势产业领域开发引进1－2个大型会议或展览项目，移植引进境外品牌会展项目1－2个。（责任单位：市贸促会、经信委、科委、商务局、旅游委，市政府外办）
11．加大对外宣传力度。整合传统媒体和新媒体资源，建立统一的会展宣传平台，深入挖掘南京会展业国际化内涵，制作会展专题宣传片和宣传手册，加强对南京会展业整体形象宣传。充分利用经贸、文化、旅游、体育等对外交流渠道，在会展发达国家和地区开展南京会展专题推介，宣传和推介南京会展品牌。（责任单位：市委宣传部，市贸促会、商务局、旅游委、文广新局、体育局）
（四）坚持市场化方向
12．壮大会展市场主体。做大做强会展龙头企业，扶持一批经营规模大、服务水平高、核心竞争力强的专业会展企业，鼓励和支持企业通过收购、重组、参股等形式，组建跨地区、跨行业的大型展览集团。积极培育中小会展企业，鼓励社会资本组建会展经营公司，引导中小型企业与展览场馆、商会、行业协会建立战略联盟，加快向规模化、专业化方向发展。（责任单位：市贸促会、国资委、人社局、商务局）
13．推进会展市场化进程。进一步完善市场化发展体制、机制、模式与管理办法，综合运用财税、金融、产业政策等手段，建立政府退出机制和向市场化运作转变机制，支持会展业市场化改革。进一步放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展会展业市场空间。坚持政府引导、市场运作、各方参与原则，鼓励市场主体自主办展和承接政府举办的展会。倡导公平竞争，加强行业自律，形成良好的市场环境。（责任单位：市贸促会、发改委、财政局、金融办、商务局）
14．提升场馆市场运营水平。深入研究展览场馆运营成功模式，拓展产业发展思路，注重场馆品牌建设，提升配套服务水平，实现从场馆运营到品牌运营的转变。加强运营管理队伍建设，积极引进具有国际先进理念的会展业管理人才，进一步完善内部激励约束机制，努力提升场馆服务的经济效益和社会效益，实现企业化、市场化、多元化经营。（责任单位：河西新城区管委会、南京旅游集团）
（五）推进会展业融合发展
15．重点推进与优势产业融合发展。充分发挥南京产业优势，围绕南京“4+4+1”主导产业体系，加大对专业性展会引导力度，促进重点产业与品牌展会“一对一”配对，融合共进。鼓励展会同期举办峰会论坛、招商引资、推介会等多种形式活动，以展带会、以会促展，深化行业融合。（责任单位：市贸促会、发改委、经信委、科委、商务局）
16．积极推进与关联产业联动发展。在会议、展览协同发展的基础上，大力发展策划、广告等配套服务产业，加快发展交通、金融、旅游等关联产业，延伸会展产业链，进一步扩大会展业对经济发展的拉动作用。充分发挥会、展、节、演、赛的相互带动作用，提升“以旅促展、以展带旅、以会带旅”行业竞争力，开发会奖旅游，举办体育赛事，开展节庆活动，促进行业间良性互动，建立大商贸、大物流、大会展有机发展格局。（责任单位：市贸促会、发改委、经信委、商务局、旅游委、文广新局、体育局)
（六）推动绿色生态会展建设
17．推进“绿色场馆”建设。支持“一核三区”会展场馆率先引入生态化理念，建立绿色低碳生态会展示范。鼓励采用国际新技术、可循环使用的新材料，通过“减少用量、重复利用、循环再生、合理替代”等方式，积极构建绿色环保会展工程系统。（责任单位：市贸促会、建委、环保局，市江北新区管委会，江宁区政府，溧水区政府，河西新城区管委会，南部新城管委会，南京旅游集团）
18．构建“绿色会展”体系。深入贯彻“绿色会展”和“循环经济”政策，建立由会展、环保等部门牵头，会展协会和会展企业等多方参与的监督管理平台，进一步完善相关环境监测制度。建立健全“绿色会展”项目管理、技术和评价标准体系，推行绿色商品标示及绿色会展第三方认证工作。（责任单位：市贸促会、环保局）
（七）提升智能化水平
19．全面打造“智能场馆”。加快会展场馆智能化改造，推进场馆集成智能控制系统完善升级，建立覆盖场馆的Wi-Fi等基础硬件和数据收集系统，以及信息嵌入的“智能场馆”信息平台，实现场馆服务管理提档升级。高水准规划建设会展场馆，突出信息化、智能化特色，打造集数字展示、多媒体互动等为一体的智慧型场馆。提升场馆、展商运用智能化水平，积极探索线上线下展会有机融合新模式，开发集会场服务、会展旅游、会务服务等为一体的移动互联网应用平台，为参展商和观众提供线上服务。（责任单位：市贸促会、发改委、经信委、建委、科委，市江北新区管委会，江宁区政府，溧水区政府，河西新城区管委会，南部新城管委会，南京旅游集团）
20．构建“智能服务”体系。建立“会展大数据平台”和“会展大数据评估体系”，整合场馆、会议型酒店、会展企业资源，为会展产业链各环节提供信息共享服务，提升公安、工商、质监、食药监、交通、卫生等保障部门的公共服务和管理智能化水平。（责任单位：市会展经济领导小组成员单位）
五、保障措施
（一）加强组织领导。完善会展业管理体制和机制，强化市会展经济领导小组领导职能，根据实际工作需要，适时调整市会展经济领导小组成员，全面负责我市会展业发展政策、战略规划的制定，研究解决会展业发展中的重大问题，促进会展业持续、健康、快速发展。强化会展业办公室工作职能，负责牵头推进会展业发展和行业管理的各项事务，并负责做好具体服务保障工作。（责任单位：市会展经济领导小组成员单位）
（二）强化协同创新。建立南京会展业协同创新发展机制，积极引导会展相关部门、企业、协会、院校、科研机构加强联系沟通，大力推进政府部门、产业单位、院校科研机构协同创新，促进会展资源信息有效共享。（责任单位：市会展经济领导小组成员单位）
（三）提升服务水准。市会展经济领导小组成员单位要结合自身职能，为重点展会提供优质服务，要进一步完善会展协调机制，强化“一站式”政务服务功能，提升便利化水平。建立会展市场信用评价体系，加强对会展市场监管，出台南京市会展企业信用监督管理办法。加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的宣传力度，加强展会维权、援助举报投诉处置能力建设。（责任单位：市会展经济领导小组成员单位）
（四）加大财税支持。优化市级会展资金结构，根据资金使用绩效适时调整市级会展发展专项资金安排，对与我市战略型新兴产业、优势产业关联程度高，能提升我市会展业国际化、品牌化、专业化发展的会展项目，可采取“一事一议”方式，加大扶持力度。落实小微企业增值税和营业税优惠政策，减轻企业负担，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。改善金融服务，进一步拓宽展览服务企业的融资渠道。完善融资性担保体系，鼓励担保行业加大对会展相关企业的融资担保支持力度。（责任单位：市贸促会、发改委、财政局、金融办、商务局、国税局、地税局）
（五）完善统计体系。贯彻落实国家展览业统计监测报表制度，以会展业重点联系企业制度为基础，建立全市会展业统计监测企业（单位）名录和展会品牌名录。完善统计监测数据上报和分析制度，主动对接中国展览业标准化、品牌化体系，定期汇总监测数据分析情况。建立科学、规范、系统、全面的会展统计指标体系，加强数据分析比较，建立会展数据库，对全市展会项目成果进行量化统计，实现对会展业的统筹管理。（责任单位：市贸促会、统计局、商务局）
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