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《南京市人民政府办公厅转发市教育局关于南京市中小学体育设施向社会公众开放试点工作指导意见的通知》
宁政办发〔2014〕28号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市教育局拟定的《南京市中小学体育设施向社会公众开放试点工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2014年4月8日
南京市中小学体育设施向社会公众开放试点工作指导意见
（市教育局 2014年3月）
为认真贯彻《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》、《公共文化体育设施条例》要求，以南京举办第二届青年奥林匹克运动会为契机，创新公共服务体系和机制，满足广大群众特别是青少年体育健身需求，在前一阶段有关试点学校实施开放的基础上，现就中小学体育设施向社会公众开放试点工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以进一步满足人民群众健身需求、增强青少年体质为宗旨，充分发挥学校内部体育资源对社区的服务功能，推动全民健身活动的深入开展，着力提高人民群众特别是青少年学生的身体素质、健康水平和生活质量，为构建幸福和谐南京作出更大贡献。
二、目标任务
整合各方力量，完善现有中小学体育设施向社会公众开放的形式和管理办法，为具备条件的中小学体育设施对社会公众开放积累经验，进一步推进中小学体育设施向社会“有序、规范、安全、长效”开放。
三、指导原则
（一）政府主导，协同推进。建立各区政府负责，教育、体育、财政、公安、物价、税务、民政等部门协同配合，试点街道（社区）和学校具体落实的工作体制和机制。
（二）试点先行，逐步推广。总结和完善现行开放试点学校的管理经验和办法，指导试点学校为街道（社区）居民体育锻炼提供开放场地以及建立学校体育设施的管理办法，有序扩大开放试点工作，让更多市民共享体育活动场地和设施。
（三）安全第一，确保教学。试点中小学体育设施向社会开放应在确保师生安全和不影响学校正常教育教学秩序的前提下实施，同时也要确保锻炼人群、管理人员、学校财产安全，确保体育设施、卫生设施、消防设施、监控设施完好。有寄宿生的学校暂不列入试点范围。
（四）完善制度，有序开放。进一步明确职责分工，建立健全各项管理规章制度，完善配套措施，切实保障开放试点工作有章可循，规范有序。
四、实施办法
（一）扩大范围。玄武、秦淮、建邺、鼓楼四区在原先试点的基础上，今年九月份每个街道选择一所具备开放条件、且周边居民需求较高的中小学体育设施向社会公众试点开放，其它区居民有需求的有条件试点开放，市属学校参与试点工作。
（二）明确条件。体育设施与教学区相对独立或体育设施通过改造，能与教学区独立的中小学；体育设施安全完好，有厕所等公共卫生设施；具备开放的安全条件。
试点街道（社区）根据学校室外体育设施承载能力对居民办证开放，社会体育辅导员深入社区指导锻炼人群科学锻炼。学校室内体育馆及设施可试点有偿预约开放。
（三）多种形式。直接面向学校周边的中小学生、社区居民、社会团体组织和单位开放。积极探索第三方机构或体育俱乐部等市场化运作方式，按不高于同类市场价的标准收费。
（四）规范管理。各区政府指导试点街道（社区）和学校按照亲民、便民、利民的要求，采取“共建、共议、共治”的方式，明确安全责任归属，完善突发事件应急处置预案，与锻炼市民签订文明锻炼承诺书，有条件的为锻炼市民办理集体意外伤害保险。学校应以保证正常教育教学秩序、校园建设和维修维护为前提，开放时间视学校实际情况确定，并由试点街道（社区）和学校共同向社会公示。
五、经费保障
市区财政部门设立专项资金用于奖补试点街道（社区）和学校体育设施对社会公众开放试点工作先进单位。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。高度重视开放试点工作，各区成立学校体育设施向社会开放试点工作领导小组，进一步统筹协调，扎实推进。领导小组各成员单位要各负其责，同时街道（社区）和学校也要联合成立专门的工作小组，建立联席会议制度，全面抓好开放工作的落实。
（二）制定方案，完善措施。各区根据试点工作指导意见要求，明确目标任务，结合自身实际情况，在认真总结和研究前一阶段试点工作的基础上，制定新的试点工作方案，并落实各项保障措施。
（三）协同配合，取得经验。在各区政府领导下，相关职能部门要齐心协力，密切配合，认真履行分工职责，切实给予必要政策支持，形成合力。及时总结试点工作成功做法和经验，并逐步推广。
（四）加强宣传，营造氛围。要进一步加强宣传教育，通过各类媒体广泛宣传学校体育设施向社会开放试点工作和管理制度，引导社区居民、广大青少年明确权利和义务，提高文明素养，强化法治观念，自觉爱护学校设施，维护学校正常教育教学秩序，服从管理，科学、安全锻炼。
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