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《南京市人民政府办公厅关于转发市发改委2013年全市社会信息化工作要点的通知》
宁政办发〔2013〕84号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市发改委拟定的《2013年全市社会信息化工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2013年7月12日
2013年全市社会信息化工作要点
(市发改委 2013年7月)
2013年全市社会信息化工作要紧紧围绕率先基本实现现代化目标，以青奥(亚青)会举办为契机，以国家级智慧城市示范创建工作为抓手，突出精细化管理导向，深入践行信息惠民理念，进一步强化信息资源的整合与共享，积极推进以“两卡一中心”为载体和“两网一门户”为基础的示范工程建设和重点领域智能化应用，以智慧城市建设促进智慧产业发展,努力打造“智慧南京”城市新名片。
一、进一步推进无线宽带网络建设
鼓励运营商进一步加大WIFI建设力度，实现机场车站、宾馆酒店、商务楼宇等窗口地区以及亚青会场馆的全覆盖。加快移动TD-LTE和电信FDD-LTE的4G网络建设，推进联通网络升级，形成我市4G/3G/WiFi互为补充的无线宽带全覆盖。进一步提升南京无线宽带专网实战能力，加快推动MiWAVE网络的技术演进，通过升级改造平滑过渡到兼容TD-LTE 4G标准；抓紧实施宽带多媒体数字集群通信系统，为政府部门和公共服务行业提供高带宽、高移动性的应用服务，为亚青会等重大活动提供更有效的支撑和保障。(责任单位：市发改委(信息办)、市信息中心、南京电信、南京移动、南京联通、市广电集团、市信息化投资公司)
二、进一步增强政务数据中心支撑能力
一是结合新城大厦二期搬迁计划，统一规划建设低碳绿色、集约共享、管理便捷的核心机房，进一步扩充储存和计算能力,并整合行政办公、后勤服务、安保管理等信息系统，打造新一代智慧政务社区，为办公人员和来访市民提供高效便捷的服务。二是加快推进麒麟科技创新园政务数据中心建设，进一步扩展软、硬件支撑能力，为现有系统提供容灾备份空间，并为“智慧医疗”、“智慧社区”等重点项目提供各类资源服务。三是进一步建立健全信息共享交换的规范和机制，着力突破“异构集成、互联互通”的应用难题。对各部门、单位交换的信息进行清洗筛选，按统一的标准归类存储，形成模块化、可扩展、易升级、开放式的城市级居民应用、企业应用、政务资源和基础设施四大数据仓库，为今后政府各部门信息共享与业务协同奠定坚实基础。四是按照《国家电子政务内网建设和管理规划(2011—2015年)》(厅字〔2011〕21号)要求，对现有政务内、外网功能定位和承载应用进行调整，新建涉密网络，对现政务内网上的业务进行梳理、剥离，将承载密级的信息系统迁至新建的政务内网(涉密网)。(责任单位：市委机要局、市机关事务管理局、河西指挥部、市信息中心、麒麟科创园指挥部)
三、统筹推进“智慧青奥(亚青)”建设
贯彻落实“办赛事、建城市、惠民生”有机统一的要求，将亚青会信息技术指挥保障工作与“智慧南京”建设有效衔接，积极推进“智慧南京”建设成果在亚青会的应用，不断强化“智慧亚青”支撑环境建设，确保亚青会信息技术各项准备工作顺利推进、如期完成，使亚青会成为推进“智慧南京”建设的重要载体和展示窗口。积极推进市民卡、车辆电子卡及城市智能门户等“智慧南京”建设成果在亚青会的应用，统筹规划和建设亚青会综合信息服务平台，实现对亚青会人流、物流、信息流等方面的高效管理，为参赛选手和各国游客提供更智慧、更人性化的服务。依托“智慧南京中心”信息化集成优势全力推进青奥(亚青)会主运行中心(MOC)建设，提高协调和应急指挥能力。(责任单位：青奥办、市发改委(信息办)、市信息中心等相关部门)
四、全力构建城市智能门户
一是依托市政务数据中心现有软硬件资源，统一规划和建设以用户需求为导向、以服务公众为目标的城市级全媒体公众服务平台。二是以政府网站群整合外包实施为抓手，推动更大范围的信息资源和服务资源的汇聚整合和深度开发利用，探索推进实名制和线上线下相结合的应用模式，开发一批与市民关联度高、应用需求迫切的示范应用项目。三是稳步开放信息资源，制定标准的数据和应用接口，吸引社会力量参与应用开发，为市民提供更加丰富便捷的应用。四是结合亚青会移动终端应用，优势互补，共建共享，积极推进3D实景导航应用(室内外)。(责任单位：市政府办公厅、市发改委(信息办)、市财政局、市旅游委、市体育局、市信息中心、市信息化投资公司)
五、加快推进“智慧医疗”项目
一是继续深化市民卡在医疗行业的应用，推进医疗服务智能化、健康管理智能化，推进预约挂号服务与HIS、排队叫号系统深度对接，实行多种途径挂号、分时段挂号、多种方式支付、预付费后结算。二是加快推进急救车载系统和智能调度系统建设，向急救车辆提供实时路线导引，实现与现场双向互动，提高急救资源使用效率。三是按照政府主导、企业运作的原则，加快启动妇幼保健、慢病管理、医学影像共享等应用项目建设。四是完善卫生专网建设，加快推进南京区域卫生信息平台建设，实现卫生信息平台、医院信息平台的数据采集、利用、交换，逐步实现医院电子病历数据与市、区平台健康档案数据的自动归档、自动更新，与公共卫生、医疗保障、药品监管、基层医疗卫生服务机构以及相关单位进行信息交换与共享。五是进一步加大新农合人群市民卡发卡力度，基本实现我市市民卡城乡居民全覆盖。(责任单位：市发改委(信息办)、市卫生局、市人社局、市民政局、市社保中心、市信息中心、市信息化投资公司、市民卡公司)
六、着力打造“智慧社区”
按照市委、市政府加强社区信息化建设的要求，以市政务数据中心为支撑，网格化管理为基础，打造统一的社区综合管理和公共服务平台。以社区电子台账系统建设为突破口，对各部门延伸到社区的业务系统和资源进行整合。依托全市实有人口数据库，完善人口信息社区统一采集制度，加快建设全市统一的“社区化采集、部门化共享、综合化应用”人口信息资源共享平台，实现人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，为各部门人口服务管理和个人征信工作提供有效支撑。结合智能门户、智慧医疗等项目的推进，拓展网上办事、互动交流、医疗保障等服务内容。进一步拓展市民卡应用领域，完善服务体系，明确新农合人群市民卡发卡费用补贴政策。(责任单位：市民政局、市统计局、市城管局、市人社局、市财政局、市综治办、市信息中心、市民卡公司)
七、继续提升“智慧旅游”
按照政府主导、部门协同、企业参与、市场引导的原则，深入推进国家智慧旅游试点城市建设，不断优化“智慧旅游”现有项目，全面拓展新的“智慧旅游”游客体验及行业应用。一是积极探索在重点景区内为游客提供免费的无线网络(WIFI)。二是加强与通信运营商的合作，扩大“南京游客助手”手机客户端的使用量和知名度。三是以青奥(亚青)会为契机，建设和优化南京旅游网站集群、“南京游客助手”英文版等公共信息服务体系。四是深入拓展“智慧景区”建设，着力推进钟山风景区、总统府、牛首山等重点景区的管理与导游系统建设。(责任单位：市旅游委、中山陵园管理局)
八、推进信息技术在节能环保领域的应用
以政府办公楼宇为试点，综合运用信息技术，加强对建筑物能源、资源消耗和碳排放等的监测监控、分析和管理，发挥政府机构在公共建筑节能减排中的示范引领作用。按照全市城镇生活污水处理设施建设任务要求，推动污水厂、管网、泵站、污泥系统信息化建设，建设调度中心和应急指挥系统，构建污水数字管网，增强污水处理监测、监管能力。(责任单位：市住建委、市环保局、市机关事务管理局、市城建集团)
九、提高城市管理精细化程度
完善城市基础设施地理信息数据库建设，全面拓展停车场、洗车点等管理内容，加快指挥调度平台建设，升级改造城区防汛遥测系统，实现市容环境、施工管理、突发事件等动态指挥，为数字化考核提供依据。积极共享现有视频资源，构建视频综合监控系统，加强对重要设施、重要窗口地段的监管。积极开展全市统一地址库建设，编制全市门牌号码及各城市部件命名和编码统一标准，探索城市网格化管理和划分标准，为相关部门和单位提供统一的信息录入和检索软件。(责任单位：市住建委、市规划局、市城管局、市公安局、市民政局)
十、深化“智能交通”项目建设
一是加快智能公交系统建设。通过建设智能公共交通信息平台，以及政府指挥决策、公交运行管理、公交信息服务三大应用子系统，整合车载调度终端、车载电子监控终端、电子站牌、场站电子监控终端等设备，实现城市客运交通信息的无缝对接和共享，实现对城市客运数据的综合利用与道路交通信息实时发布与诱导。二是开展全市道路停车泊位管理智能化项目建设。构建全市停车管理服务平台，依托车辆智能卡和市民卡，实现停车泊位信息共享和诱导、停车费快捷支付、停车收费监督等功能，整体提升道路停车收费的管理和服务水平。三是推进河西地区智能交通应用试点。依托现有交通信息采集交换平台，研发并部署交通信号控制、出行诱导、公交信息服务等一系列交通管理及服务系统，通过智能信号控制实现交通的动态管理，促进公交优先战略实施。(责任单位：市交通运输局、市城管局、市公安交管局、市城建集团、市民卡公司、城市智能交通公司)
十一、积极开展国家级智慧城市试点示范创建工作
以创建国家级智慧城市试点工作为抓手，强化集约化的信息化建设管理，加快形成统一、高效、畅通的信息化工作推进机制。根据国家相关部委的要求，积极申报和争取智慧城市试点示范，探索南京特色的智慧城市建设路径。围绕亚青会保障要求和区域发展需求，推进河西新城国家住建部智慧城市试点创建工作，积累和总结智慧城市建设经验，制定和明确行业标准，打造信息化和城镇化融合发展的示范区。(责任单位：市发改委(信息办)、市经信委、市科委、市住建委、市财政局、建邺区政府、河西新城管委会)
十二、完善信息化项目和资源管理
严格执行《南京市政务信息化项目管理办法》，按照统筹、集约、共享、安全的要求，进一步规范政务信息化项目管理，提高财政性资金投资效益。编制信息资源共享交换目录、接口标准等技术性规范，制定信息资源管理办法，细化和完善信息资源采集、维护、更新、安全防护、共享和利用的全流程管理，提高信息资源共享利用效率。(责任单位：市政府法制办、市发改委(信息办)、市财政局、市质监局、市信息中心)
十三、加强信息安全体系建设
在全市范围内组织开展一次Ⅲ级信息安全事件的应急演练，提高应急处置能力。建设全市网络与信息安全监测预警平台。进一步落实各单位的信息安全自查工作，组织开展年度信息安全综合检查。加强对信息安全服务机构的管理和审核，加快利用成熟的信息安全技术和产品进行集成建设，构建亚青会信息系统纵深防御体系，形成一体化防护能力；加强与中国信息安全测评中心、江苏省通管局等信息安全权威职能部门的联系沟通，共同建立高效的信息安全联合工作机制，组织开展应急演练，确保亚青会基础网络和信息系统的安全稳定运行。(责任单位：青奥办、市发改委(信息办)、市经信委(信安办))
十四、加强创新合作
遵循智慧城市开放性的原则，进一步扩大对外交流，及时发布重大项目信息，吸引国际国内知名企业和高端创新创业人才落户南京，鼓励其参与“智慧南京”重大项目建设。鼓励本市科技成果就地转化，积极开展企业重大科技成果推广应用工作，积极支持智慧城市建设项目中首购首用本地科技创业型企业的高新技术产品。建立门类齐全、来源广泛的专家库，充分借助外脑，对“智慧南京”发展战略及重大项目建设进行咨询指导，把握智慧城市发展方向，降低项目建设风险。加快完善市信息化投资公司治理结构，进一步加大高端人才集聚，通过开放合作全面提升项目运作能力，树立服务品牌，最大限度发挥信息化投融资平台作用。(责任单位：市发改委、市经信委、市科委、市工商局、市质监局、市投促委、市人才办、市国资委、市信息中心)
十五、推进智慧城市产业中心建设
充分利用智慧城市建设带来的应用和服务需求，以麒麟科技创新园为核心，汇聚和发展信息技术以及相关配套产业，逐步形成包括软件业务、解决方案、业务流程、系统集成等在内的智慧城市完整解决方案的提供和支持能力，打造世界智慧城市产业中心。(责任单位：市经信委、麒麟科创园管委会）
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