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《南京市人民政府办公厅关于转发市住建委南京市建设工程质量安全百日集中整治行动工作方案的通知》
宁政办发〔2013〕58号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市住建委拟定的《南京市建设工程质量安全百日集中整治行动工作方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2013年5月9日
南京市建设工程质量安全百日集中整治行动工作方案
(市住建委 2013年5月)
2013年是召开亚青会、冲刺青奥会的关键年，也是城市建设和管理攻坚年。为进一步提升全市建设工程质量安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保以一流的精品之作和崭新的城市形象迎接亚青会、青奥会胜利召开，根据市委市政府和南京市迎亚青百日安全质量集中整治行动总体工作方案，现制定全市建设工程质量安全百日集中整治行动工作方案。
一、总体要求
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“百年大计，质量第一”的方针，按照行业主管、条块结合、属地管理的原则，深入开展全市建设工程质量安全大排查、大检查、大整治活动，坚持任务分解与依法问责相结合、全面推进与重点突出相结合、监督检查与督促整改相结合、科学组织与力量协同相结合、典型引导与揭短亮丑相结合，严格落实建设工程质量安全企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，深入查找建设工程、重要部位、关键环节质量安全方面的薄弱环节和突出问题，集中排查整治一批工程质量安全隐患，为亚青会、青奥会召开营造良好的安全质量环境。
二、重点整治范围和内容
(一)范围：
青奥工程(含亚青工程)及其配套设施、保障性安居工程、大型公共建筑、重大基础设施工程(含市政工程、地铁工程、交通工程、水利工程)、环境综合整治工程等重点工程。
(二)内容：
1.工程质量安全行为部分：
(1)基本建设程序的执行情况：施工图审查、质量安全报监及施工许可。
(2)建设单位是否将工程发包给具备相应资质、安全生产许可证施工单位的情况。
(3)施工单位有无相关资质或超越资质范围承揽工程情况。
(4)建设各方主体资质及人员资格情况，工程质量安全主要管理人员(建设单位项目负责人、项目经理、质检员、专职安全生产管理人员、总监理工程师、专业监理工程师)到岗履职情况，特种作业人员持证情况。
(5)建设各方责任主体及工程质量安全检测等有关单位执行国家法律、法规和强制性标准的情况，质量安全保证体系和质量安全责任制建立及履行情况。
(6)施工单位进行安全教育和技术交底情况。
(7)危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审核、批准、报审、专家论证及现场验收等管理情况。
(8)工程质量安全责任追究制度的落实情况。
2.工程质量实体部分：
(1)房建工程：重点检查钢筋、砌块、各种管材、构配件等原材料质量，地基基础和主体结构质量，特别是抗震设防构造措施的施工质量，工程质量通病防治措施的落实、住宅工程分户验收中的防渗漏、空间尺寸的检查，工程施工完成面的观感质量，必要时对混凝土强度、钢筋保护层厚度和构件几何尺寸等进行抽测。
(2)市政工程：重点检查各类原材料、构配件、半成品等的外观质量、质保资料等。市政工程通病防治、精品工程创建工作开展情况。市政道路工程重点检查路基、路面压实度、弯沉，混凝土路缘石等预制构件铺砌、安装质量，路面、人行道外观质量等。给排水管道工程重点检查井壁模块的砌筑质量，防沉降井盖的安装质量等。桥梁、隧道、混凝土构筑物等结构性工程重点检查的钢筋模板工程安装质量、混凝土浇筑质量、地下防水工程质量、实体外观质量等。
(3)轨道工程：重点检查钢筋、混凝土和防水等材料的质量。工程质量通病防治措施的落实情况。地下车站土建工程侧墙钢筋排距、防水工程和混凝土观感质量。矿山法区间土建工程二衬拱顶混凝土浇筑、防水工程和成型隧道观感质量。盾构区间土建工程管片拼装、壁后注浆、防水工程和成型隧道观感质量。高架区间土建工程预应力张拉、预应力管道灌浆和混凝土结构观感质量。
(4)交通工程：重点检查钢筋、水泥、沥青、集料等主要原材料质量状况，路基压实度、弯沉，路面结构层厚度、压实度、弯沉。桥梁船闸等结构物混凝土强度、钢筋保护层厚度等。
(5)水利工程：重点检查施工现场堤防填筑土料压实情况记录。地基基础和主体结构质量，并对钢筋、水泥、实体混凝土强度、钢筋保护层厚度、构件截面尺寸等进行抽测。金属结构(含预埋件)和启闭设备现场安装质量和试运行情况。主机泵设备安装质量及调试记录。泵站机组启动试运行检验情况等。
(6)园林工程：重点检查进场原材料的质量、质保证书、植物检疫证书和检测报告等。园林绿化栽植重点检查植物材料的规格和观感质量(姿态、生长势和病虫害等)，种植土中石砾、瓦砾等杂物含量。园路及铺装重点检查基层材料强度、厚度和密实度等。面层的观感质量(缝道、排列、色彩搭配、分隔、坡度和筑边等)，园林建筑小品重点检查混凝土强度、钢筋保护层厚度和构件截面尺寸等。园林安装重点检查栏杆、木构件等项目的外观质量、结构安全和使用功能。
3.施工安全部分：
(1)建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况。起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
(2)脚手架工程及高大模板支撑系统：施工现场的各类脚手架的搭设、验收及使用等情况，高大模板支撑系统方案审批、专家论证、搭设、验收等情况，架搭设人员的持证上岗情况。
(3)深基坑工程：深基坑的施工方案、临边防护、坑边荷载控制、变形监测、作业环境等情况是否符合相关规定及要求。
(4)现场防护和施工用电：施工现场临边、洞口、作业平台等防护情况，外电防护及起重作业范围操作场地等防护情况，攀登悬空作业的保护设施，临时用电的管理情况。
(5)盾构法/矿山法隧道施工：关键节点(矿山法隧道首次开挖/爆破、盾构隧道盾构机始发/到达、联络通道开挖等)施工前条件验收情况，隧道施工垂直、水平运输情况，建立针对性的应急救援预案情况。
4.文明施工部分：
建设工地实施封闭作业情况，围挡设置是否符合相关规定。施工现场通道、出入口等是否实施硬化处理，所有车辆出入口是否设置冲洗设施并有专人负责冲洗。施工现场临时设施的搭建是否符合安全、卫生要求。现场材料、设备摆放规范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆盖是否符合要求。工地保洁、防尘降尘措施是否到位。
三、组织机构和责任分工
(一)组织机构：
成立全市建设工程质量安全百日集中整治行动领导小组(以下简称“领导小组”)。陆冰副市长任组长，市政府赵晶夫副秘书长、市住建委、市交通运输局、市水利局主要负责人任副组长，各区政府、河西新城建设指挥部、浦口新城建设指挥部、南部新城建设指挥部、麒麟科技创新园建设指挥部、仙林大学城管委会、软件谷管委会、中新生态科技岛管委会、南京经济技术开发区管委会、南京高新开发区管委会、南京化学工业园管委会、江宁开发区管委会、地铁建设指挥部、重大路桥建设指挥部、保障房建设指挥部、环境综合指挥部、城建集团、交通集团为成员单位。
领导小组下设办公室，办公室设在市住建委，市住建委主任周金良任办公室主任，市住建委、市交通运输局、市水利局等分管负责人为副主任，各成员单位明确一名处级干部作为联络员。
各成员单位应成立相应的组织领导机构，负责本区域本单位的建设工程质量安全百日集中整治行动的推进工作。
(二)责任分工
按照“谁审批、谁监管”的责任机制组织实施建设工程质量安全检查整治行动，具体分工如下：
市住建委负责房屋建筑、市政基础设施(含地铁建设工程)等工程质量安全检查整治行动工作，并承担领导小组办公室日常工作。
市交通运输局负责交通工程质量安全检查整治行动工作。
市水利局负责水利工程质量安全检查整治行动工作。
各区(园区)、各功能板块负责市级权力下放范围内的建设工程质量安全和房屋拆除工程安全检查整治行动工作。
地铁建设指挥部、重大路桥建设指挥部、保障房建设指挥部、环境综合指挥部、城建集团、交通集团等负责所承建项目的建设工程质量安全检查整治实施工作。
四、实施步骤
(一)宣传发动和布置落实阶段(4月25日至5月5日)
1.下发文件，召开领导小组会议，全面部署建设工程质量安全百日集中整治行动工作，明确整治要求，落实检查责任。各成员单位要针对职责要求和整体部署，研究制订各自具体实施方案，细化分解各级责任，建立健全组织机构，落实工作推进机制，层层组织动员部署，确保整治行动落实到基层和一线。
2.各成员单位要对责任范围内项目进行全面梳理，对涉及青奥工程(含亚青工程)及其配套设施、保障性安居工程、大型公共建筑、重大基础设施工程(包括市政、地铁、交通、水利工程)、环境综合整治工程等要重点排查，填写《建设工程项目汇总表》报领导小组办公室。
(二)自查自纠和样板引路阶段(5月1日至5月31日)
1.建设工程项目各责任主体对照工程质量安全检查表开展自查自纠，对存在问题的分部分项逐一登记建档，跟踪落实整改，并将项目工程质量安全自查自纠情况报相应的监管部门(机构)。
2.各成员单位要在本部门责任范围内建立2个优质工程和安全文明施工示范点，示范点名单于5月20日前报领导小组办公室，并开展现场观摩推进会，充分发挥典型引路和示范带动作用，以点带面推进全市工程质量安全管理水平的提升。
(三)监督执法和督促检查阶段(6月1日至7月10日)
1.各监管部门(机构)要认真组织监督执法检查，形成检查记录，对检查不符合要求的责令整改，情节严重的责令停工整顿，直至通报批评、媒体曝光和行政处罚，要形成《建设工程项目检查情况汇总表》报领导小组办公室。
2.领导小组对各成员单位的实施情况进行督查和考核。
(四)复查验收和总结提高阶段(7月1日至7月31日)
1.各成员单位要督促建设各方责任主体整改到位，并对整改工程进行复查验收。
2.各成员单位要对建设工程质量安全集中整治行动工作进行总结，报领导小组办公室。
3.领导小组对全市开展建设工程质量安全检查整治行动情况进行分析总结，形成报告上报市委市政府。
五、工作要求
(一)强化领导，精心组织。此次整治行动是贯彻落实今年市委、市政府“三大攻坚战”战略部署，顺利成功举办亚青会的一项重大举措。各成员单位要牢固树立“如履薄冰、如临深渊”的责任意识与忧患意识，严格按照“一岗双责”的要求，加强组织领导，健全工作机构，落实各级责任。切实针对本地区、本行业领域安全生产和工程质量方面存在的主要矛盾、薄弱环节和突出问题，精心组织筹划，层层细化分解方案，做到全覆盖，不留死角。
(二)突出重点，强化措施。各成员单位要在抓好全面部署、统筹安排的同时，必须突出重点，对于监督执法检查中发现的隐患，必须立即整改，对短期内无法整改到位的，要严格“五落实”要求，限期督促整改。
(三)依法查处，狠抓整改。各成员单位要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”要求，加大督查检查工作力度，要做到任务分解与依法问责相结合、全面推进与重点突出相结合、监督检查与督促整改相结合、科学组织与力量协同相结合、典型引导与揭短亮丑相结合，要严格依法查处建设工程质量安全违法违规行为，确保整治行动全覆盖、立体式，不留死角、不走形式。要全力督促各责任主体做好问题整改，确保各项整改措施落实到位。
相关检查表格在南京市住建委网(http://sjw.nanjing.gov.cn/)上下载。
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