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《南京市人民政府办公厅转发市民政局关于进一步加强全市福利彩票发行工作的意见的通知》
宁政办发〔2011〕167号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市民政局拟定的《关于进一步加强全市福利彩票工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月二十日
关于进一步加强全市福利彩票发行工作的意见
(市民政局 2011年12月)
我市自1987年发行福利彩票以来，在各级各部门的共同努力下，共销售福利彩票60多亿元，筹集公益金16亿元，资助各类民生项目4000多个，为推进社会福利和社会保障事业发展做出了积极的贡献。为适应新时期保障和改善民生的新要求，进一步加强全市福利彩票发行，促进福利彩票事业健康快速发展，现提出如下意见：
一、充分认识福利彩票发行工作的重要意义
发行福利彩票是国家发展社会福利和社会保障事业的一项特殊政策，它对于弘扬中华民族团结互助、扶贫帮困的优良传统，推动社会文明进步，促进社会和谐有着十分重要的意义。各级各部门要从贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，更好地保障和改善民生的高度，充分认识进一步加强福利彩票发行工作的重要性，切实加强对福利彩票发行工作的组织领导，进一步完善福利彩票发行的制度措施，不断加大工作推进力度，实现全市福利彩票发行工作的跨越式发展。到“十二五”末，力争实现募集公益金数量翻番。
二、努力拓展市场，不断扩大福利彩票发行量
按照“开拓市场、科学布局、方便彩民、效益第一”的要求，积极开拓城市新型社区和农村领域的市场，努力扩大销售站点数量，新增站点主要向潜力较大的城市社区、繁华街区、商贸中心及农村重点集镇倾斜。完善福利彩票从业人员学习、培训制度，有针对性地分层次开展业务培训，不断提高业务技能和职业素质。加强对现有销售站点的考核，对销售业绩不好的销售站点及时作出调整，确保单机销量保持在一定规模。进一步加大宣传力度，推进销售站点的基础建设，努力营造风格鲜明、方便彩民购彩的环境，吸引彩民的广泛参与。
三、切实加强公益金使用管理，维护福利彩票公益形象
牢牢把握福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，按照国家财政部、民政部关于公益金的使用要求，加强资金管理，精心组织好福利彩票公益金资助项目。各级民政部门要会同财政部门，根据本地经济和社会发展的实际需要，制定出公益金使用计划，并按计划严格执行。公益金的分配使用，必须坚持公开、公正、透明的原则，做到专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。建立健全公益金的使用公开制度和检查监督制度，定期通过媒体向社会公布资助项目和资金使用情况，并接受有关部门的行政监督和社会的舆论监督、群众监督。
四、不断完善激励机制，调动从业人员的积极性
积极推进福利彩票发行机构由传统行政管理型向现代经营管理型转变。按照建立自负盈亏、自担风险、充满生机活力的自收自支事业单位的要求，加快推进人事管理和收入分配制度改革。完善与岗位匹配的公平竞争机制，选好配强福利彩票发行机构管理人员，使员工的工作积极性在规范的竞争环境中逐步提高。积极营造轻松、和谐的工作环境，切实解决好工作人员薪酬待遇等问题，使员工自主、自愿地高效工作。建立健全以销量为核心的奖励制度，对福利彩票发行工作做出较大贡献的有功人员予以奖励。
五、进一步加强组织领导，确保福利彩票事业健康发展
各级政府要把福利彩票工作作为重要的民生工程，精心组织，认真研究，解决好本地区福利彩票发行工作中的矛盾和问题，为福利彩票发行取得新突破创造良好条件。各部门、各有关单位要站在全局高度积极支持福利彩票事业发展。民政部门要切实履行主管职能，加大行政管理力度，加强工作指导。财政部门要会同民政部门，对福彩运行机制改革给予一定的政策支持，同时严格掌握资金投向，切实加强资金监管。城管部门要对福利彩票销售场所出新改造给予支持。宣传部门要坚持正确的舆论导向，不断深化福利彩票公益性宣传，增强福利彩票事业的影响力、感召力、吸引力。
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