宁政办发〔2008〕150号《南京市人民政府办公厅关于转发市市容局〈南京市2008?2009年度扫雪防冻工作方案〉的通知》

《南京市人民政府办公厅关于转发市市容局〈南京市2008?2009年度扫雪防冻工作方案〉的通知》



宁政办发〔2008〕150号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市市容局拟定的《南京市2008—2009年度扫雪防冻工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅

二○○八年十二月二十六日

南京市2008—2009年度扫雪防冻工作方案

（市市容局 2008年11月）

为加强对我市扫雪防冻工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各区、各职能部门扫雪防冻资源合力，建立扫雪防冻工作运行机制，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我市实际，特制定2008—2009年度扫雪防冻工作方案：

一、组织领导

为加强对全市扫雪防冻工作的领导，市成立扫雪防冻指挥部。（组成人员名单见附件一）

市扫雪防冻指挥部主要职责：在市政府领导下，负责组织指挥全市今冬明春的扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工作总体安排和工作方案，负责通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作，保证雪后道路畅通。

二、主要保障范围

以主干道、窗口地区、桥梁、立交、高架桥、隧道口、坡道、对外主要交通道路、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路畅通。

三、工作组织要求

全市今冬明春扫雪防冻工作实行以区为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪防冻工作的实施；以行业为主线，组织安排，督促检查。实行条抓块保，以块为主，密切配合，不留盲点。各区政府、市有关部门要结合冬季的气候特点，认真把扫雪防冻保障工作作为一项重要任务安排，制订方案，规范、完善各项预防、应急措施和有效责任机制。各级政府和相关单位要建立相应工作网络和组织运行机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责，坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把今冬明春扫雪防冻中的各项保障工作做深、做细、做实。

四、扫雪防冻工作任务和分工

（一）总体要求

1、气温1℃以上，降雪量2cm以下，市、区扫雪防冻机构组织责任单位、沿街店家、小区物业管理等部门及时扫雪；环卫部门出动洒水车进行冲水化雪，当日下午5点（17∶00）前须完成扫雪任务。

2、气温零下2℃以上，降雪量2cm以上，市、区启动工作网络，按照责任要求完成各自责任段的扫雪任务，当日下午4点（16∶00）前须完成扫雪任务。

3、气温零下2℃以下，降雪量3cm以上，市、区全面动员发动，责任到路段，组织清雪；重点路段及交通节点实施洒盐化雪，启用机械清雪；园林部门清除树木积雪，部队出动力量，参与扫雪。

4、气温零下5℃以下，降雪量10cm以上，市、区组织每日两次以上扫雪，防止积雪成冰；实施撒盐化雪，组织机械和突击队扫雪（市组织突击队支援重点地段）；加强安全措施，部分道路视情关闭或实施交通管制。

（二）工作任务和责任分工

各区政府：负责辖区内主次干道、小街巷及立交、高架桥、坡道的积雪清除。（其主要扫雪任务见附件二）

南京警备区：调动驻宁部队支援地方主要地段的扫雪，组织调度民兵扫雪。（具体见附件三、四）

省级机关事务管理局：负责督促省辖单位按照属地化管理的原则，配合做好扫雪防冻工作。

市委宣传部：利用新闻媒体报道天气变化和雪情，报道扫雪情况和好人好事，对未尽义务的单位和店家给予“曝光”，实施新闻监督。

市气象局：在正常的降雪季节内，每周向市政府办公厅总值班室和市扫雪指挥部办公室书面通报天气情况。遇有特别天气时，每日发送天气气象预报。

市建工局：组成11支50人以上突击队，配备相应机械，待下大雪时对重点地段进行突击扫雪。

市盐务局：储备一定数量化雪用盐，并建立盐库值班制度，做好随时供盐准备。（具体见附件五）

市园林局：适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。

市建委、市政公用局、城建集团：负责组织协调所管辖的隧道口、新建道路、立交桥、高架桥积雪的清理，以及日常水、气及公交车辆防冻、防滑工作。

市口岸委：负责组织协调机场、车站、码头扫雪防冻工作。

市交通局、港口集团：负责港口、环城路及所辖公路出入城口、立交桥、坡道等地段的扫雪工作，协调省交通部门落实沪宁高速、宁杭高速、机场高速、312国道等道路扫雪责任，并检查客运站的扫雪及防冻安全工作。

市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭（报指挥部批准）或限速行驶。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。

市房产局：负责所辖危旧险房的维修，实施裸露水管的防冻保护措施，督促各物业及小区管理单位落实扫雪防冻工作。

市工商局：负责农贸市场及其它市场的扫雪防冻工作，督促、检查各大市场、大卖场对扫雪防冻工作的预案制定、工具准备等。

市财政局：负责有关扫雪经费的落实，对全市扫雪所用物资资金进行核定、审计，据实处理。

市市容局：组织环卫职工投入扫雪工作，并适时组织冲洗车上路冲洗积雪；组织城管行政执法队伍及门前三包协管员队伍检查、监督道路及沿街单位扫雪情况，对拒不履行环境卫生责任制要求，不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚。

市地铁指挥部：负责组织所辖工地、站点进出口的扫雪防冻工作，保证乘客安全通行。

南京二桥、三桥有限责任公司：负责所辖区域内道路、桥梁、立交桥、匝道的扫雪防冻工作。

南京铁路办事处：负责组织协调南京长江大桥及辖区内桥梁、站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪防冻工作。

市监察局：按照市政府扫雪防冻部署，负责对市、区各职能单位及行政主管部门扫雪防冻工作的落实情况进行监督，查处不履行职责及失职行为。

五、具体要求

（一）提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪工作是一项公益性活动，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的正常秩序，各级政府、各部门要高度重视扫雪工作，健全值班制度，保证通信联络畅通，切实为群众办好事、办实事，把雨雪可能造成的损害降低到最低程度。

（二）认真动员，精心组织，切实落实扫雪责任制。各区、各街道要重新划分沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人。与沿街单位、店家签订环境卫生责任书，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲区”。动员沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，一般小店要准备一套工具（一把大扫把、一把铁锹），20人以上的单位、店家要准备10套以上扫雪工具。同时要对扫雪工作的重要性进行广泛宣传，要求沿街单位和店家按照环境卫生责任制的要求，以雪为令，及时清除责任区内的积雪。对拒不签订环境卫生责任书或只签订责任书但未履行扫雪责任的单位和经营户，由市、区城市管理行政执法部门按照《南京市环境卫生管理条例》相关规定予以处罚。同时，对其中的经营性单位，由工商部门责令停业整顿。

各区、各有关部门要落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。市交通局、市政公用局、二桥、三桥公司、市城建集团隧桥公司要购置扫雪器械，储备适量工业盐或尿素。

（三）统一指挥，密切协作，保障重点。各区、各有关部门要在市扫雪指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力，行动迅速，成效显著，尤其是重点部位和路段，一定要重点保障，确保万无一失。

（四）做好处置下大雪、节假日下雪的准备工作。元旦、春节等长假，又适逢中小学、高校、部队院校放假和春运高峰，各级、各单位要坚持节假日值班制度，基层要保证有一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位。

（五）建立监督、考核奖惩制度。扫雪期间，市扫雪防冻指挥部将组织检查。对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究主要领导或责任人的责任，并在全市范围通报批评。

附件：1、南京市扫雪防冻指挥部组成人员名单

2、城区干道扫雪分工表

3、主要立交、高架桥、隧道扫雪分工表

4、全市民兵机动扫雪突击队出动人员联系表

5、驻宁部队、军事院校支援地方扫雪任务分工表

6、扫雪供盐、供尿素单位联络表



附件一：

南京市扫雪防冻指挥部组成人员名单

总 指 挥：陆 冰 副市长

副总指挥：陈礼海 市政府副秘书长

张建华 南京警备区参谋长

沈伟新 省级机关事务管理局副局长

曹劲松 市委宣传部副部长、市政府办公厅副主任、政府新闻发言人

张东毛 市市容局局长

吴春华 市建委副主任

张照通 市公安局党委委员、纪委书记

成 员：李宜武 市市容局副局长

程晓蔚 市发改委副主任

蔡陆军 市交通局副局长

赵永艳 市园林局副局长

尚华夏 市农林局副巡视员

刘 森 市工商局副局长

赵正明 市房产局副巡视员

丁恒才 市建工局副局长

张东宝 市财政局副局长

张斌杰 市安监局副局长

郑建宁 市纪委常委、监察局副局长

高远航 市市级机关事务管理局副局长

王 懿 市市政公用局副局长

王 洵 市二桥有限责任公司总经理助理

仇白羽 市三桥有限责任公司副总经理

佘才高 市地铁指挥部副指挥长

姜爱军 市气象局副局长

欧阳泽 市盐务局副局长

徐水祥 南京铁路办事处副主任

许永善 中山陵园管理局副局长

陈建军 雨花台烈士陵园管理局副书记

曹 曙 玄武区副区长

曹长玺 白下区副区长

蒋兆友 秦淮区副巡视员

易永建 建邺区委常委、副区长

李 晖 鼓楼区副区长

刘 人 下关区副区长

朱青涛 栖霞区副巡视员

吴 炜 雨花台区副区长

陆 蓉 江宁区副区长

蒋晓平 浦口区副区长

徐有俊 六合区副区长

市指挥部下设办公室，张东毛同志兼任办公室主任，市指挥部设在市政府办公厅320会议室，电话：83615576、83615579；日常办公在市市容局，电话：83639773。



附件二：

城区干道扫雪分工表

序号	单位	清扫范围
1	玄武区	中山东路、龙蟠路、中山路、北京东路、太平门街、中央路、太平北路、长江路、太岗路、珠江路、北安门街，宁杭路、沪宁高速连接线、环陵路、洪武北路、进香河路、丹凤街、高楼门、北门桥路、后宰门大街、黄埔路、宁栖路、龙蟠中路、花园路、板仓街、红山路、清溪路、宁镇公路（长途车站至新庄广场）、经五路、312国道沿线
2	白下区	中山东路、中山南路、中华路、建康路、太平南路、白下路、洪武路、淮海路、常府街、户部街、瑞金路、解放路、后标营路、苜蓿园大街、大光路、龙蟠中路、光华路、御道街、汉中路、虎踞南路、中山南路、升州路、莫愁路、建邺路、铁管巷、石鼓路、光华东街
3	秦淮区	建康路、升州路、雨花路、长乐路、夫子庙地区、凤台路（南）、集庆路、中华路、龙蟠南路、机场路、集合村路、秦虹路、大明路、江宁路、军师巷、马道街、箍捅巷、大明路、永乐路、太平南路、仙鹤路、双塘路、来凤街
4	建邺区	长虹路、汉中门大街、水西门大街、茶亭东街、应天西路、江东南路、集庆门大街、湖西路、北圩路、莫愁湖东路、莫愁湖西路、南湖路、江东门西街、清河路、雨润路、南苑路、油棉路、茶南一号路、茶南三号路、梦都路、奥体中心周边、滨江大道（匝道）、庐山路、恒山路
5	鼓楼区	中央路、中山路、中山北路、汉中路、虎踞北路、广州路、虎踞路、北京西路、山西路、大桥南路、模范马路、模范中路、模范西路、湖南路、云南路、云南北路、上海路、草场门大街、定淮门大街、黑龙江路、江东北路、华桥路、福建路、江苏路、拉萨路、永庆巷、牌楼巷、百步坡、清凉门大街、汉中门大街、宁海路、西康路、龙园西路、龙园中路、湘江路、闽江路、湛江路、凤凰西街、滨江大道（匝道）、郑和路
6	下关区	大桥南路、长江大桥（中心至南引桥）、热河路、热河南路、中山北路、建宁路、江边路、中央北路、和燕路、黄家圩路、江东北路、幕府西路、幕府东路、惠民路、三汊河桥、城河路、白云亭、龙江路、燕江路、方家营、郑和路
7	雨花台区	雨花东路、雨花路、雨花西路、雨花南路、共青团路、宁丹路、油坊桥、凤台南路、铁心桥立交桥、板桥汽渡沿线、机场高速连接线、宁溧路、小行里、宁南大道、紫荆花路、郁金香路、玉兰路、205国道
8	栖霞区	和燕路、红山路、栖霞大道、幕府东路、太新路、尧化路2号、3号路、公园南路、宁杭路马群段、环陵路、岔仙路、宁栖公路、仙尧路、宁镇路栖霞段、新港开发区道路、仙林大学城道路、二桥连接线、经五路、312国道
9	浦口区	长江大桥（中心至北引桥）至泰山广场及区内其他干道、立交桥
10	六合区	辖区内干道及立交桥
11	江宁区	辖区内干道及立交桥

附件三：

主要立交、高架桥、隧道扫雪分工表

责任单位	清扫范围
市建委	所属隧桥公司管养的：双桥门、赛虹桥立交（包括匝道），玄武湖、九华山、西安门、通济门、集庆门、西模范马路隧道，玄武大道跨线桥（两座）、龙蟠南路高架北延凤台南路高架、应天大街高架、及金鹰、湖南路等地下人行通道出、入口
市政公用局	龙蟠路高架、沪宁高速公路连接线三座桥、新庄立交、中央门立交、经五路立交、水西门立交、中山南路高架、雨花路立交、栖霞大桥、和燕路桥、滨江桥、下关大桥、城河路高架、惠民大道高架、大桥南路高架、跨铁路线立交、共青团路高架、纬八路西延高架、纬八路立交、机场路高架以及各类人行天桥、过街通道
市交通局	环城公路及沿线进、出口匝道，三桥连接线，二桥、三桥江北出口至六合、边云港、扬州、安微各地高速公路连接线所管辖范围内的高架、立交
二桥公司	所辖范围内道路、桥梁、匝道
三桥公司	所辖范围内道路、桥梁、匝道
地铁公司	所辖范围内车站出口、工地周边
机场高速	机场高速路及沿线进、出口匝道
沪宁高速 南京段	沪宁高速公路南京段沿线道路、桥梁、匝道

附件四：

全市民兵机动扫雪突击队出动人员联系表

情况 数量 单位		气温1度以上，降雪量2厘米以上	气温零下2度以下，降雪量3厘米以上	气温零下5度以下，降雪量10厘米以下	联系人	联系方式
玄武区		100	200	300	厉健康	834731	13851728111
白下区		100	200	300	方丹	834751	13776630830
秦淮区		100	200	300	王圣柏	834771	13805156105
建邺区		100	200	300	王爱军	834791	13951962278
鼓楼区		100	200	300	钱善忠	834811	13605176010
下关区		100	200	300	林海滨	834831	13337813227
栖霞区		100	200	300	刘家常	834851	13851582088
雨花台区		100	200	300	黄子权	834871	13505155758
江宁区		100	200	300	俞玉和	834902	13390909099
浦口区		100	200	300	李大明	834911	13305175775
六合区		100	200	300	金和雷	834931	13301589281
溧水县		100	150	200	张庆信	834951	13951657828
高淳县		100	150	200	宗在卿	834971	13951691847
市直属队	熊猫集团	50	100	200	王军	51802185	13805173799
	金城集团	50	100	200	葛龙喜	84593388	13951671472
	南汽集团	50	100	200	李阿利	83438877	13357801698
	东华公司	50	100	200	程宁		13905180339
	梅山集团	50	100	200	王伟国	86364056	13505179487
	南钢集团	50	100	200	余怀林	57074609	13512512249
	扬子公司	50	100	200	吴公林	57784059	13505199022
	小计	300	600	1200
合计		1600	3300	5200
备注		1、市民兵扫雪防冻机动兵力，由市指挥部和警备区批准使用，各区县人武部负责组织实施。主要用于全市重点地区（段）； 2、如有特殊情况，需增加民兵机动力量时，由警备区根据情况下达任务。 3、警备区扫雪防冻指挥部联系电话：（80）834120、834121、834122、834123。传真电话：834124

附件五：

驻宁及周边部队、军事院校

支援地方扫雪任务分工表

序号	单位	任务区分
1	舟桥31旅为主，179旅支援	南京长江大桥
2	步兵179旅一部，南空第1水上运输大队为主，舟桥31旅支援	南京长江二桥
3	国际关系学院、理工大学气象学院和理学院、南京陆军指挥学院为主，舟桥31旅支援	南京长江三桥
4	炮兵3团为主、南空第1电子对抗团、通信团支援	柳塘立交、东杨坊立交
5	179旅	宁沪高速连接线、马群立交、万家楼立交
6	179旅炮兵团为主、陆航5团支援	双龙街立交
7	南空轰10师、防化16团、陆航5团为主，军区通信团支援	机场高速连接线、花神庙立交
8	第1工程维护大队、第1通信总站	南京火车站、新庄立交桥及周边区域
9	联勤16分部、防化技术大队	中央门立交及周边区域
10	南京政治学院	盐仓桥广场及周边区域
11	南空地空导弹兵第7旅	汉中门广场
12	江苏省军区	山西路广场及周边区域
13	理工大学通信工程学院	新街口广场及周边区域
14	军区技侦1局、海军指挥学院	鼓楼广场及周边区域
15	联勤16分部船舶运输大队	中山、下关客运码头
16	理工大学计算机与指挥自动化学院	玄武大道
17	理工大学工程兵工程学院	双桥门立交、赛虹桥立交桥
18	军区坦克修理训练大队	油坊桥立交
19	武警江苏省总队	滨江大道
20	1军工兵团、装甲39团、步兵34旅，军区兵种训练基地、武警南京市支队	为预备支援力量，其中1军工兵团支援机场高速公路连接线及长江三桥，装甲39团和军区兵种训练基地支援长江大桥、长江二桥及沪宁高速公路连接线，步兵34旅支援长江大桥、长江二桥及长江三桥，武警南京市支队担负市内重要地段的机动扫雪支援任务
备注	1、现役部队动用按市政府请求、由警备区按级上报并同意后使用；情况紧急时按预案可边使用边报告； 2、部队执行任务时，由军地联络组负责做好军地协调、对接及相关保障工作

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本文关键词： 南京市, 南京市人民政府, 宁政办发