中共七台河市委七台河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境培育优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见

中共七台河市委七台河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境培育优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见



2018年7月2日

为深入贯彻落实党的十九大精神，优化营商环境、激发市场活力，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，根据《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》精神，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、进一步营造依法保护企业家合法权益的法治环境

1、依法保护企业家财产权。不断完善司法行为规范和预防措施，优化司法环境，建立健全公正、高效、廉洁的办案机制。严厉打击敲诈勒索、威胁恐吓等侵犯企业家财产权的“涉黑涉恶”行为，保护企业合法权益不受侵犯。公开处理影响企业合法权益的案件，严厉打击“老赖”行为，切实维护企业家合法权益。（政法委、纪检委、法院、检察院、公安局等按职责分工负责）

2、依法保护企业家自主经营权。旗帜鲜明持续打好作风整顿优化营商环境攻坚战。严格规范涉企行政执法行为，完善行政执法责任制，建立定期考核机制，实现执法岗位权责统一。继续严格推行企业“宁静工作日”制度，每月“宁静工作日”期间，除涉及安全、环保等特殊情况外，不得随意入企检查，干扰企业正常的生产经营。加强涉企经营性收费和中介服务收费监管，继续推进行业协会商会与行政机关脱钩，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。（环境办、纪检委、法制办、物价局、民政局等按职责分工负责）

二、进一步营造全社会促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

3、强化企业家公平竞争权益保障。严格落实公平竞争审查制度，按照“非禁即入”原则，放开竞争性经营行业和投资领域，依法清理废除妨碍市场公平竞争的各项规定和做法，营造公平竞争环境。全面推开市场准入负面清单制度，按照职权法定要求,对市本级行政权力清单和责任清单进行规范调整，清单之外再无权力。依法清理废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，不得对民营企业准入违规设置附加条件和歧视性条款。（市场监管局、发改委、法制办、科技局等按职责分工负责）

4、健全企业家诚信经营机制。强化社会诚信体系建设，推行“红名单”管理制度。开展“市级诚信示范企业”评定活动，推进企业守法诚信开展各项活动，引导企业建立健全合同信用管理体系，培育一批守合同、重信用的示范典型。利用全国信用信息共享平台（七台河）和国家企业信用信息公示系统（七台河），建立企业家个人信用记录和诚信档案，建立守信联合激励机制。（市场监管局负责，其它相关单位配合）

三、进一步营造全社会尊重和激励企业家干事创业的社会环境

5、构建亲清新型政商关系。通过打造“两最”服务型政府，推进行政许可和公共服务标准化建设，把行政效能提升体现在打造优良营商环境上。进一步发挥市政府企业投诉服务中心作用，切实提高企业诉求问题的办结效率，帮助企业解决实际问题。与企业家开展多层次的对接活动，听取企业家的意见和建议，引导企业家成为亲清新型政商关系的自觉维护者和奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。建立“亲清携手、和融共兴”的亲清新型政商关系。（政法委、政务中心、工商联、工信委等按职责分工负责）

6、树立优秀企业家典型。定期召开民营经济大会，每年发布一次民营纳税50强企业，开展优秀企业、优秀企业家评选活动，重点在纳税贡献、科技创新、产业拉动、转型升级、吸纳就业等方面对经济和社会发展作出突出贡献的企业负责人给予表彰奖励。深入挖掘鲜活事例和典型样本，宣传企业家先进事迹，讲好企业家故事，传递好声音，营造尊商、爱商氛围。（统战部、工信委、统计局、宣传部、工商联等按职责分工负责）

四、进一步优化优质高效务实的服务环境

7、深入推进“最多跑一次”改革。运用“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须现场办理的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。实行备案承诺制，重点要件提供齐全后当场办结。深化“放管服”改革，认真梳理行政许可和行政权力事项，能够取消的必须取消，能够下放的必须下放，不能取消的必须简化。（政务中心、编办、法制办等按职责分工负责）

8、建立向企业家“问计求策”机制。建立健全政府重大经济决策主动向企业家征求意见的制度，相关经济、金融、人才、产业规划等政策的制定要充分听取企业家意见和建议。召开企业家座谈会、企业家联谊会、企业家早餐会，多渠道、多方式听取企业家意见和建议。充分发挥“微市长”“微区长”“微警长”24小时在线平台作用，第一时间解决企业诉求。建立与企业零距离接触、零关系办事、零利益服务、零障碍入驻的工作机制。（工信委、工商联、发改委、公安局等按职责分工负责）

9、推动企业加强人才队伍建设。贯彻落实我市《关于加强人才队伍建设的若干政策意见》，充分发挥企业引才主体作用，使企业家成为科技创新、人才引进的主要推动力。落实和完善人才激励机制，靠待遇留人、靠感情留人，靠事业留人。要以“乡情”凝聚人才，建立专门人才联谊平台，为走出去的七台河“游子”“学子”建立联系数据库，创造有利于各类人才发挥作用的良好环境。（组织部、工信委、民政局、教育局、科技局按职责分工负责）

10、加强服务企业家的组织保障。成立由市委市政府主要领导任组长的推进民营经济发展领导小组，领导小组下设办公室，增加人员编制。负责谋划部署和统筹协调全市民营经济发展重要事项，研究制定促进我市民营经济发展政策文件，建立健全我市民营经济发展统计指标体系，加强统计监测，及时分析研究解决全市民营经济发展重大问题。（组织部、编办、工信委按职责分工负责）

五、培育企业家弘扬创新发展追求卓越的精神

11、培育企业家创新意识。按照市委“坚持创新驱动发展”的总体要求，深入实施创新驱动战略，引导企业完善治理结构，激发企业家创新活力和创造潜能，增强创新自信，持续推进管理创新、技术创新、商业模式创新。到2020年，培育100名左右既掌握专业技术又熟悉市场规则的企业家，在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新业态，对我市经济转型升级起到引领示范作用。（科技局、工信委、商务局、市场监管局、人社局等按职责分工负责）

12、支持企业家创新发展。落实《七台河市支持科技创新的若干政策》，把科技创新放在发展的核心位置，用政策红包激发创新活力，为企业家提升科技创新能力提供支持；支持企业与高校科研院所联合开展的科技攻关项目，推进项目对接，加速科技成果转化。支持企业自建研发中心，或与科研机构、高等院校合作，联合共建研发中心，提升企业自主创新能力。抓住我省与广东、我市与江门对口合作机遇，深入实施传统产业升级改造，围绕“智能制造”和“两化融合”，加快推进六大产业发展，积极引导六大产业主体企业整合品牌资源和科技创新资源，参与全国全省资源整合配置，努力做优做强做大。（科技局、组织部、发改委、工信委、农牧局等按职责分工负责）

六、培育企业家弘扬履行责任服务社会的精神

13、引导企业家投身于重大战略部署。鼓励企业家积极投身“一带一路”建设，参与国际产能合作。支持企业家参与做好“三篇大文章”和实施“五头五尾”战略，参与绿色生态农业、旅游养老产业、战略性新兴产业、信息服务产业等产业领域建设，为经济发展拓展新空间。（工信委、发改委、科技局、商务局、民政局、农牧局等按职责分工负责）

14、引导企业家履行社会责任。鼓励企业家积极投身到我市“城乡文明建设”、积极投身到“产业振兴三年计划”、积极投身到“支持资源型城市转型”发展上来。引导和支持企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。（统战部、宣传部、工商联、扶贫办、发改委、工信委、民政局按职责分工负责）

七、加强党对企业家队伍建设的领导

15、加强党对企业家队伍的领导。引导企业家深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党的基本路线和方针政策。加强对党员企业家的党性教育、宗旨教育、警示教育。引导民营企业家拥护党的领导，加强企业党建工作。建立健全非公有制经济党建工作机制，重视培养发展非公有制企业家入党，努力推动非公有制企业党的组织和工作有效覆盖。（组织部负责，其它相关单位配合）

16、发挥党员企业家先锋模范作用。注重发挥党员企业家先进典型作用，将优秀的党员企业家事迹进行宣传报道，鼓励党员企业家不忘初心、牢记使命，为七台河全面转型发展作出新贡献。党员企业家要严明政治纪律和政治规矩，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，率先垂范，用实际行动彰显党员先锋模范作用。（宣传部、组织部负责，其它相关单位配合）

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