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东府办〔2015〕96号
关于成立东莞市推进职能转变协调小组的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，按照国务院和广东省的部署和要求，市政府决定成立东莞市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
组 长：张 科（市委常委、常务副市长）
副组长：邓浩全（市政府秘书长）
成 员：张春扬（市政府副秘书长）
叶冠强（市政府副秘书长）
罗 斌（市政府副秘书长）
赖健伟（市政府副秘书长）
祁达洪（市编办主任）
罗乐英（市法制局局长）
叶淦奎（市委改革办主任）
（二）主要职责
在各镇街各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导相关工作，督促各镇街各部门落实改革措施。
协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市府办，对外以“东莞市推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。综合组日常工作由市编办具体承担，从市发改局、市财政局、市人力资源局、市工商局、市法制局等有关部门抽调专人实行集中办公。
二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责
（一）行政审批改革组
组 长：祁达洪（市编办主任）
负责牵头推进全市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，推广行政审批标准化，规范行政审批行为，加强对行政审批事项的监督管理，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，创新行政审批服务方式，提高政府服务水平。
（二）投资审批改革组
组 长：朱斌华（市发改局局长）
副组长：吕 鹏（市国土局副局长）
张溥栋（市环保局副局长）
祁志强（市住建局副局长）
陈 巡（市规划局副局长）
负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，全面实施投资项目清单管理，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。
（三）职业资格改革组
组 长：游其晃（市人力资源局局长）
副组长：陈汉驰（市人力资源局副局长）
负责牵头推进职业资格管理制度改革，清理规范职业资格许可认定，规范职业资格和证书管理，落实职业技能鉴定管理改革措施，创新完善职业资格水平评价，加强职业资格监管。
（四）收费清理改革组
组 长：罗军文（市财政局局长）
副组长：陈慕齐（市发改局副局长）
刘胜军（市经信局副局长）
叶学斌（市民政局党组成员）
负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。
（五）商事制度改革组
组 长：范燕彬（市工商局局长）
副组长：吴楚焕（市发改局副局长）
张志云（市工商局副调研员）
负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
（六）教科文卫体改革组
组 长：张春扬（市政府副秘书长）
副组长：黄金海（市教育局调研员）
沈海邑（市科技局副局长）
李粤梅（市文广新局副调研员）
叶向阳（市卫生计生局副局长）
吴劭文（市体育局副局长）
负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责
（一）综合组（协调小组办公室）
组 长：罗 斌（市政府副秘书长）
副组长：王子健（市编办副主任）
张玉成（市委改革办副主任）
综合组组长兼任协调小组办公室主任，副组长兼任协调小组办公室副主任。负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
（二）督查组
组 长：曾 鸣（市府督查室主任）
副组长：周 曦（市编办副主任）
负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（三）法制组
组 长：罗乐英（市法制局局长）
副组长：巫有武（市法制局副局长）
负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规规章的建议方案，对清理的文件进行审核等。
（四）专家组
建立完善职能转变评估专家组，由市编办和市委改革办负责协调联系。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。
四、有关要求
（一）协调小组要按照市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。
（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）各镇街要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的工作推进机制，按照市政府的部署和要求，结合本地实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。
东莞市人民政府办公室
2015年9月30日
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