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东莞市人民政府办公室关于印发《关于大力推广融资租赁促进技术改造的工作方案》的通知
东府办〔2014〕114号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《关于大力推广融资租赁促进技术改造的工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
2014年11月27日
关于大力推广融资租赁促进技术改造的工作方案
为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办〔2014〕51号）、市人民政府《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》（东府〔2014〕1号）、《东莞市加快融资租赁业发展实施意见》（东府办〔2013〕50 号）等文件精神，发挥融资租赁在现代金融服务体系中的功能和作用，强化中小微企业融资支撑，促进企业技术改造和转变发展方式，实现科技、金融与产业更好融合，特制定本工作方案。
一、重要意义
融资租赁是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，出资向供货人购买租赁物，并按照合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。融资租赁是集融资与融物、贸易与技术服务于一体的现代商业模式，在缓解中小微企业融资困难、推动经济转型升级、提高对外开放水平等方面具有独特作用，部分发达国家的机械设备购销50%以上通过融资租赁方式完成。然而，由于政策体系不完善、业务模式及服务领域拓展不足等原因，融资租赁在我市企业中的认知程度还不高，其优势远未得到释放。在当前银行信贷收紧、中小微企业普遍因融资难、融资贵而面临发展瓶颈的形势下，支持和壮大融资租赁业，充分发挥其在搞活金融市场、推进企业技术改造和“机器换人”等方面的独特作用，对于我市产业结构调整优化、经济社会转型升级、顺利迈过“爬坡越坎”阶段具有十分重要的战略意义。
二、基本原则
一是坚持以企业为主体，发挥市场机制作用。切实发挥市场配置资源的决定性作用，以风险共担、利益共享为基础，创新推广融资租赁模式，激发企业、设备供应商、融资租赁公司、商业银行等市场主体的积极性，加快推动企业技术改造。
二是加强政策引导，财政资金适度扶持。把握好政府和市场的关系，积极发挥政府统筹引导的作用，放大财政资金的杠杆效应，营造有利于融资租赁业发展的政策环境和市场环境，反过来带动社会资本支持科技创新和产业发展，促进金融服务与产业升级良性循环。
三、总体目标
通过财政资金的引导，鼓励融资租赁公司支持我市企业技术进步和产业转型升级，加大对科技型企业、中小微企业的融资服务力度，用3年左右时间，推动全市先进制造业和优势传统产业开展新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长25%左右，2015－2017年累计完成工业技术改造投资500亿元以上。同时，融资租赁业成为投融资体系中的重要组成部分，至2017年全市融资租赁合同余额达50亿元，培育2－3家注册资本超10亿元以上融资租赁龙头企业。
四、具体内容
（一）建立融资租赁风险补偿制度
市财政在“科技东莞”工程专项资金中统筹设立融资租赁风险补偿专项资金，用于支持融资租赁公司、商业银行等金融机构开展融资租赁相关业务。融资租赁公司为全市经备案的企业技术改造项目提供融资租赁业务，单个项目融资额度最高不超过1500 万元，实施技术改造的企业由此所产生的融资利息由市财政给予不超过70%、单个项目不超过200万元的补贴（项目申报“机器换人”专项资金资助的，按《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》有关规定执行）；租赁公司发生坏账损失的，在不超过实际融资本金总额的10%额度内，由风险补偿专项资金给予补偿。
（二）建立履约保函风险补贴制度
对于企业为实施技术改造项目而发生融资租赁业务、商业银行为企业出具履约保函的，市财政按实际担保金额的3%给予商业银行补贴，每家商业银行每年最多补贴200万元。
（三）实施融资租赁业务奖励计划
对于租赁公司为企业技术改造项目提供融资业务，如果租赁公司当年没有发生不良资产的，在当年结余的风险补偿专项资金中，按其新增融资余额的0.5%给予业务奖励，每年每家租赁公司最高奖励200万元。
五、保障措施
（一）加强协调服务
各镇街、各有关部门要充分认识融资租赁业对丰富资金筹措渠道、促进企业技术改造的重要作用，要把发展融资租赁业作为支持实体经济发展、推进产业转型升级的重要手段，积极主动提供政策支持和服务协调。
（二）加强融资租赁行业信用体系建设
建立健全我市融资租赁行业信用体系，将融资租赁行业的交易信用信息纳入我市企业诚信建设体系范畴，提高企业的违约成本；允许融资租赁公司使用政府、银行等相关信用数据库，拓宽数据库应用范围，建立良好的市场秩序。
（三）提高融资租赁社会认知度
利用传统媒体、网络媒体等多种渠道，加大融资租赁理念和知识的宣传普及，积极搭建产融交流合作平台，增强企业与融资租赁公司的交流互动，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展创造良好的氛围。
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