您当前的位置：东府办〔2014〕92号《关于印发〈东莞市加强村（社区）公共文化服务实施办法〉的通知》
东府办〔2014〕92号
关于印发《东莞市加强村（社区）公共
文化服务实施办法》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市加强村（社区）公共文化服务实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
2014年9月15日
东莞市加强村（社区）公共文化服务实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强村（社区）公共文化服务，提高全市基本公共文化服务均等化发展水平，切实保障基层人民群众文化权益，根据党的十八届三中全会精神，以及《文化部关于加强村级文化建设的指导意见》（文社文发〔2011〕11号）、《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》（粤发〔2010〕12号）、《东莞市建设全国公共文化服务名城实施意见（2011－2020年）》（东委办发〔2011〕5号）等文件精神，结合我市村（社区）文化建设实际，特制定本办法。
第二条 按照党的十八届三中全会提出的“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”等目标任务和工作要求，重心下移、加大投入，整合资源、凝聚力量，推动我市公共文化服务深入基层、惠及群众，切实加强村（社区）基本文化场地设施建设、基本文化服务项目提供、基本文化活动开展、基本文化服务队伍配备、基本运行经费保障，确保村（社区）基层群众学习有指导、活动有场地、参与有组织、体验有项目、反馈有渠道，基本均等享受公共文化服务。
第二章 基本原则
第三条 注重效能。以群众需求、群众满意为导向，针对基层公共文化服务中存在的主要问题，加强管理，创新服务方式，提升服务效能。
第四条 贴近群众。根据村（社区）居民对文化的需求、参与程度以及产业发展服务等，优化完善村（社区）文化设施的服务功能。
第五条 因地制宜。充分考虑不同村（社区）的人文优势以及群众审美需求特点、接受能力等情况，创造性地开展工作，努力形成村（社区）文化服务的特色和品牌。
第六条 综合利用。协调利用各部门、各单位面向村（社区）的文化服务资源，深化资源整合、共建共享、互联互通，鼓励社会力量参与，采取“一室多用”、“一场多用”的方式，最大限度地发挥村（社区）文化资源的服务效用。
第三章 加强村（社区）文化服务设施建设
第七条 实施村（社区）综合文化服务中心标准配置。各村（社区）按照不低于“五个有”的标准，建设文化服务设施，配置文化器材设备。各镇街要加强统筹协调，根据服务人口和实际情况，因地制宜做好村（社区）公共文化设施的规划和建设，形成资源共建共享的良好局面。
第八条 完善村（社区）文化基础设施服务功能。各镇街要发挥主导作用，科学统筹辖区内村（社区）继续完善公共文化基础设施服务能力，以便民、利民、惠民为出发点，优化完善村（社区）文化设施的服务功能、配套设施等，结合村（社区）的文化传统或风俗习惯，充分发挥文化设施的阵地作用，及时更新设施设备，开辟新的服务功能。
第四章 提高村（社区）文化服务效能
第九条 实行村（社区）文化服务综合集成。依托村（社区）综合文化服务中心的建设运行，整合面向基层的各类重大文化惠民工程基层服务点，包括全国文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋、公共电子阅览室等，形成村（社区）重大文化惠民工程各类服务综合集成。依托村（社区）综合文化服务中心的建设运行，整合全市各级各部门面向农村、社区的政策宣传、基层党建、文化活动、社区教育、科普普法、农技辅导、权益维护、体育健身等服务资源，形成全市村（社区）基层“一个平台，多样服务”新格局。
第十条 建设村（社区）图书馆服务点。依托村（社区）综合文化服务中心的建设运行，进一步完善以东莞图书馆为中心馆、各镇街图书馆为总馆、各村（社区）图书服务点为分馆的东莞市图书馆总分馆服务体系。东莞图书馆要充分发挥规划布局、业务指导、技术服务、人员培训等中心馆功能。各镇街图书馆要统筹辖区内各村（社区）服务点建设和流动服务，具体负责全镇街基层群众阅读需求调研，对村（社区）按需配置图书并定期更新，村（社区）服务点人员培训上岗、业务指导和定期考核，推动实现镇街区域范围内阅读服务的专业化和均等化。
第十一条 完善公共文化服务联动机制。依托村（社区）综合文化服务中心的建设运行，完善全市文化服务联动机制。市文化馆要着眼于丰富和繁荣村（社区）基层群众文化活动，充分发挥业务指导、活动组织、人员培训、行业服务、平台支撑等功能，指导和帮助各镇街文广中心提升专业素质及业务能力。各镇街文广中心要将帮助和支持村（社区）组织开展生动丰富的群众文化活动作为中心任务，逐步实现村村（含社区）有文艺队伍、有特色文化品牌、有群众文化能人。
第十二条 推进公共文化服务信息化。依托统一的东莞市公共文化服务信息平台，以信息化手段宣传推广村（社区）公共文化服务，丰富群众公共文化服务信息获取手段，扩大公共文化服务受众，增强公共文化供需互动，提升公共文化服务效能。
第五章 加强村（社区）文化队伍建设
第十三条 建立东莞市文化志愿者协会。组建东莞市文化志愿者协会，吸收全市文化志愿者、文化管理员为协会成员，由文化志愿者协会从专业培训、职业发展等方面为全市基层文化队伍发展提供专业支撑。市镇两级政府以购买服务的方式，采取社工+志愿者服务模式运行，建立和完善文化志愿者协会工作机制。
第十四条 逐步提高村（社区）文化管理员待遇。村（社区）文化管理员可从有经验的群众文化骨干、文化能人、文化志愿者、外来务工人员中招聘，也可以吸引高校应届毕业生就业。公共财政逐步加大投入力度，提高村（社区）文化管理员福利待遇，推动实现基层文化管理员专业、专职、专心，稳定基层文化管理员队伍。
第六章 丰富村（社区）文化活动
第十五条 开展生动丰富的文化活动。各级文化行政部门和公共文化服务单位，要紧密围绕村（社区）群众的文化需求，活跃村（社区）文化活动，以弘扬社会主义价值观为核心，以文化设施为载体，以优秀传统文化和特色文化为切入点，搭建文化活动平台，用更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的活动吸引村（社区）群众参与，在丰富群众日常文化生活的同时，提升群众文化素养。
第十六条 培育特色文化品牌。充分挖掘村（社区）特色文化资源、文艺人才资源，依托广场文化、学习文化、传统文化、家庭文化、校园文化建设，推动形成村（社区）特色文化品牌。充分发挥非物质文化遗产在村（社区）文化建设中的重要作用，推动文化传承和特色文化进入村（社区）日常文化生活。
第十七条 搭建村（社区）文化综合服务平台。搭建政策指引、专业指导、活动策划、展览展示、辅导培训等文化综合服务平台，为提升村（社区）文化服务能力提供支撑。利用文化综合服务平台，为村（社区）文化能人、文艺爱好者开展创作和开展活动创造良好的条件，充分发挥村（社区）文化能人、文艺爱好者的作用。利用“千场文艺演出下基层”活动平台，让村（社区）优秀文艺作品参与演出。支持村（社区）自编自演、自娱自乐、自我服务，推动村（社区）群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”。
第十八条 鼓励社会力量参与基层文化服务。结合村（社区）实际情况，探索社会力量参与基层文化设施管理和服务提供，政府以购买服务的方式给予支持。
第七章 推进措施
第十九条 加强组织支撑。各级政府要把加强村（社区）文化服务工作列入重要议事日程，列入文化建设发展规划，制订相应的保障制度，保证村（社区）文化服务有序开展。各镇街文化行政部门和文广中心，要切实担负起辖区内村（社区）文化服务规划指导、政策指引、资金保障、人员培训、技术支撑等职责，切实帮助村（社区）开展文化服务。
第二十条 落实经费保障。根据《关于印发〈东莞市村（社区）基本公共服务专项资金补助实施方案〉的通知》（东府办〔2013〕40号）和《关于村（社区）行政管理补助资金使用管理有关问题的通知》（东府办函〔2013〕530号）精神，市财政统一安排资金补助村（社区）公共服务开支。各镇街要严格按照“就高不就低”的原则，确保文化管理员薪酬、公共文化设施运营费用等公共文化服务经费及时到位，实现专款专用。同时，推动落实市财政安排一定资金扶持村（社区）公共文化建设。
第二十一条 扩大资源支持。市级文化行政部门和各类公共文化服务单位，要加强对村（社区）文化建设的指导和服务，继续实施面向村（社区）的“文化惠民”工程，扎实做好市级文化资源的整合、梳理及配送工作。各镇街文广中心要切实承担起对服务区域内村（社区）文化服务的业务指导、人员培训、资源配置、流动服务等方面的具体职责。
第二十二条 完善激励机制。市财政、文化部门每年度对加强村（社区）文化服务作出突出贡献者，优秀村（社区）文化管理员，热心服务村（社区）群众的文化志愿者或文化能人，积极参与村（社区）文化服务的群众文化团队，以及村（社区）特色文化服务品牌项目等进行奖励。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由市文广新局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起实施，有效期至2020年12月31日。
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