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《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市2018年度洁净煤保供实施方案的通知》
邯政办字〔2018〕155号
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
《邯郸市2018年度洁净煤保供实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邯郸市人民政府办公厅
2018年11月21日
邯郸市2018年度洁净煤保供实施方案
根据省政府《关于切实做好采暖季洁净煤保供工作的紧急通知》（冀政办字〔2018〕56号）、省发展改革委《关于印发2018年度取暖季洁净型煤保供实施方案的通知》（冀发改运行〔2018〕1024号）、《关于印发河北省采暖季洁净煤保供方案的通知》（冀发改运行〔2018〕1394号）和市政府办公厅印发的《邯郸市2018年农村地区清洁取暖工作实施方案》（邯政办字〔2018〕77号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案：
一、总体要求
坚决贯彻落实国家、省、市关于推进大气污染治理的决策部署，减少和抑制冬季散煤取暖对大气环境的影响，坚持统筹兼顾、精准施策、突出重点、保证民生的原则，结合我市“双代”工程具体实施情况，对“煤改气”“煤改电”“煤改新”及集中供热无法或暂时不能覆盖的区域，切实抓好洁净煤（含洁净型煤、兰炭、无烟煤，下同）保供，确保居民温暖过冬。
二、目标任务
根据《邯郸市2018-2020年散煤治理实施方案》（邯政办字〔2018〕132号）和《河北省邯郸市冬季清洁取暖试点实施方案》，洁净煤保供目标任务：
2018年，全市燃煤户数91万户，每户取暖季按2吨计算，洁净煤保供量为182万吨。
2019年，全市燃煤户数31万户，每户取暖季按2吨计算，洁净煤保供量为62万吨。
2020年，主要是我市“双代工程”不能覆盖的山区，燃煤户数约20万户，洁净煤保供量为40万吨。
三、补贴政策
按照省《河北省采暖季洁净煤保供方案》，2018年采暖季洁净煤补贴标准暂定为500元/吨左右，由省、市、县三级分担，其中省级补贴100元/吨，市级补贴100元/吨，各县（市、区）可根据当地煤炭价格、地方财力和群众承受能力等自主确定县级补贴标准，每户采暖季购煤不超过2吨。
四、工作要求
（一）强化组织领导。按照“属地管理、分级负责”的原则，有关县（市、区）政府（管委会）是洁净煤保供工作的责任主体，政府（管委会）主管领导是责任人。各县（市、区）要建立以政府（管委会）主管领导为指挥长的相应组织机构，加强日常监管，建立工作机制，实行专人分管；结合本地实际，制定出本地操作性强的实施方案，细化实化目标任务、明确补贴政策，并将目标任务分解到乡镇，纳入年度考核，建立问责机制,全面完成保供任务。
（二）严格产品质量管控。各县（市、区）要建立洁净煤批次抽检制度，制定质量抽检台账，严格执行国家《商品煤民用型煤》GB34170-2017国家标准、河北省《洁净颗粒型煤》DB13/2122-2014地方标准和《工业和民用燃料煤》DB13/2081-2014地方标准，对企业首次销售不合格洁净煤，除免费更换外，要按照相关法规给予处罚；对累计2次出现质量问题的，除加大处罚力度外，质监部门要对相关企业进行约谈、告诫；对累计3次出现质量问题的，取消相关企业配送资格。
（三）加强配送服务体系建设。各县（市、区）要进一步完善覆盖全区域的配送体系，结合本地“双代”工程，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”的原则，逐户登记造册。同时要根据需求量，与洁净煤生产企业签署供销合同，做到洁净煤取暖应保尽保、应供尽供。同时要以洁净煤生产经营企业为基本节点，建立乡镇（街道）、村（社区）两级信息节点联络员等制度，要求每个企业建立洁净煤配送销售台账及原料煤采购地、采购数量、煤质指标等信息账套，对洁净煤实行智能化、网络化管理，建立高效便捷的配送服务体系。
（四）强化劣质散煤取缔。认真贯彻落实《邯郸市2018年大气污染综合治理工作方案》（邯气领〔2018〕2号）中的《邯郸市散煤管控专项实施方案》，要严格执行煤质检验标准，强化企业主体责任；要强化入市边界卡口管控，控制不合格散煤输入；要落实质量管控责任，完善企业内控制度；要强化散煤市场监督管理，严禁劣质散煤流通销售；要严格散煤使用环节监管；要依法处置劣质散煤。
（五）优化营商发展环境。各级发展改革、环境保护、工业和信息化、质监、工商、交通运输、公安交警等部门要通力合作，为全市洁净煤储备和保供提供便利条件，营造良好生产经营环境，在企业合法合规生产经营和环保达标排放的情况下，任何单位和部门不得勒令洁净煤保供企业限产，不得查扣洁净煤保供企业运输车辆，不得乱检查、乱收费。
（六）严格资金补贴管理。按照省政府《关于切实做好采暖季洁净煤保供工作的紧急通知》（冀政办字〔2018〕56号）规定，由省发展改革委批准的186家洁净煤生产配送中心承担洁净型煤、兰炭、无烟煤等推广销售。各县（市、区）要做好预算安排，落实洁净煤和专用炉具补贴资金，制定资金管理办法。洁净煤专项补贴资金使用办法继续参照市政府办公厅《关于印发邯郸市2015年散煤治理和洁净型煤推广工作实施方案的通知》（邯政办字〔2015〕94号）执行，但资金补贴范围及补贴政策按照本方案规定的内容执行，并建立严格的补贴资金审核制度，通过公示、稽查等手段，确保洁净煤和专用炉具补贴资金的安全高效使用。对骗取补贴资金的违法行为予以严厉打击，情节严重的移交司法机关立案查处，涉及有关企业的一律取消其配送资格。
（七）建立信息反馈机制。为及时掌握辖区内洁净煤生产供应情况，发现问题及时协调解决，各县（市、区）要明确专人负责，及时上报洁净煤+专用炉具推广进展情况；自11月15日开始至次年的3月15日取暖期结束，实行周报制度，每周一上午10:00前上报上周进展情况，并填报《洁净煤保供情况统计表》（从邮箱yxc3112860＠163.com下载密码3112860yxc），加盖主管部门公章后，以扫描件格式报送至市发展改革委（报送邮箱：hdsfgwyxc@163.com）。
（八）加大政策宣传力度。充分发挥电视台、电台广播、报刊、平面广告、大屏幕、宣传画册、标语、网络等媒体优势，加大对雾霾危害、大气污染防治政策、洁净煤和专用炉具推广使用的宣传；曝光散煤整治不到位问题，规范重点民用煤炭、洁净煤生产、销售和燃煤单位落实信息公开，主动接受社会监督。建立有奖举报制度，引导和鼓励公众监督洁净煤生产、销售、使用工作。通过宣传，不断提高广大居民对清洁、高效、环保能源技术和产品的认识，引导居民积极使用，自觉抵制散煤燃烧，不断增强城乡居民和单位的环保意识，营造全社会共同推进的良好氛围。
附件：
1.邯郸市2018年洁净煤保供任务分解表
2.省批18家洁净型煤生产配送中心企业一览表
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