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《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市第五代移动通信（5G）基站规划建设实施方案的通知》
邯政办字〔2018〕151号
邯郸市人民政府办公厅
关于印发邯郸市第五代移动通信（5G）基站
规划建设实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
《邯郸市第五代移动通信（5G）基站规划建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邯郸市人民政府办公厅
2018年11月14日
（此件公开发布）
邯郸市第五代移动通信（5G）基站
规划建设实施方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进第五代移动通信基站规划建设的通知》（冀政办字〔2018〕83号）要求，加快推进我市第五代移动通信（5G）基站规划建设，特制订本实施方案。
一、总体思路
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，坚持信息基础设施的战略性公共基础设施地位，合理统筹利用市政公共资源，加强5G网络规划布局，加快通信基站建设，不断扩大和提升5G网络覆盖范围和服务质量，切实维护公众利益，为服务全市经济高质量发展，建设新时代富强邯郸、美丽邯郸提供有力支撑。
（二）工作目标。
2018年，全面梳理全市通信基站与社会塔（杆）资源情况，拟定改造利用现有2G、3G、4G基站计划安排，全面开放各类市政公共资源。
2019年，按照国家关于5G发展部署，编制完成5G基站站址规划。
2020年起，启动5G规模化商用，完善城市及热点地区5G网络覆盖，逐步向农村地区延伸。
（三）基本原则。
1.坚持规划引领。加强5G基站规划与城市总体规划、现有4G基站规划和市政公共资源相关规划的衔接，严格按照规划要求开展基站建设。加强与新建市政工程的衔接，对于一些重要交通干线、大型场馆和其他涉及民生的重点项目，建设规划应当与移动通信规划统筹结合，坚持同步规划、同步设计、同步施工，力争在主体设施建成投入运行时，通信设施也同步达到覆盖要求。
2.推进共建共享。落实电信基础设施共建共享要求，完善共建共享协调机制，统筹基础电信企业建设需求，充分发挥邯郸铁塔公司通信塔的资源优势，优先改造利用现有铁塔、室内分布系统等设施资源，原则上能够共享的不再新建，持续提升共建共享水平。
3.强化综合利用。大力推进社会塔（杆）资源（市政、公安监控等）的整合和双向共享利用，坚持绿色可持续发展，探索低成本、高标准的建设模式。开放机关办公楼宇和市政资源，保障通信网络建设通行权。
二、主要任务
（一）编制出台5G基站规划。加快5G基站规划编制工作，积极推进5G基站规划论证、报批工作。加强规划衔接，将5G基站规划有关内容纳入相关控制性详细规划，进一步统筹整合全市5G基站建设需求。根据全市5G基站规划，在新建市政项目时同步落实5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施的建设规划，优化5G基站空间布局。（责任单位：市通信发展办、市规划局、市城管执法局、市交通运输局、邯郸铁塔公司、基础电信企业，各县<市、区>政府<管委会>）
（二）全面开放市政公共资源。全市各级机关、团体和国有企事业单位要带头开放本单位办公楼宇，为5G基站和网络建设提供所需的楼顶屋面、机房空间、竖井和电力供给等资源，为基站站址、通信机房等建设预留空间。在不影响城市景观、不妨碍市政公共资源使用的前提下，开放城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等场所和设施用于5G基站及配套设施建设。开放公路、铁路、桥梁、隧道等基础设施资源，为5G基站建设提供便利。商业楼宇、校园、新建住宅区和住宅建筑业主单位要为5G通信设施建设提供进入和施工便利，不得违法设置障碍，不得违规收取费用。（责任单位：市公安局、市城管执法局、市住房保障房产管理局、市交通运输局、市水利局、邯郸供电公司、邯郸铁塔公司、基础电信企业，各县<市、区>政府<管委会>，在邯各高校）
（三）保障5G基站选址和基站建设。加强5G基站选址、管道建设、电力引接、传输机房、土建施工等各项工作，切实解决“选址难、协调难、进场难”问题。5G基站选址要在符合土地利用总体规划基础上，加大对5G基站站址用地的支持力度，加快用地审批和权证办理。对选址困难的基站建设，各县（市、区）要给予重点支持和保障。（责任单位：市国土资源局、市行政审批局、市城管执法局、市交通运输局、市水利局、邯郸供电公司、邯郸铁塔公司、基础电信企业，各县<市、区>政府<管委会>）
（四）规范5G基站建设管理。加强对5G基站建设的管理和监督，依法为各通信建设企业办理审批或者备案手续。在不违反规定的前提下，简化审批流程，加快手续办理。严格按照通信工程施工规范，落实文明安全施工要求，避免损坏城市公共设施。对于确实无法避免的，在工程结束前必须恢复原状，或者按市场价格给予补偿。新建5G基站应符合城市市容景观美化和环保要求，探索多样化基站部署方式，实现与城乡建设环境和谐统一、协调发展。进一步深化共享，加快移动通信基础设施建设，努力提升保障质量，支持促进网络提速降费，更好地服务于地方经济发展，惠及广大人民群众。（责任单位：市通信发展办、邯郸铁塔公司、基础电信企业，各县<市、区>政府<管委会>）
三、组织保障
（一）加强组织领导。市政府成立由分管市领导任组长，市通信发展办、市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市国土资源局、市规划局、市环境保护局、市行政审批局、市城管执法局、市交通运输局、市住房保障房产管理局、市水利局、邯郸供电公司、邯郸铁塔公司、基础电信企业等部门和单位分管负责人为成员的市推进5G基站规划建设工作领导小组，负责全市5G基站规划建设的统筹协调、重大事项决策等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市通信发展办，负责领导小组日常工作。各县（市、区）也要成立相应组织机构，统筹推进5G基站规划建设工作。（责任单位：市通信发展办、市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市国土资源局、市规划局、市环境保护局、市行政审批局、市城管执法局、市交通运输局、市住房保障房产管理局、市水利局、邯郸供电公司、邯郸铁塔公司、基础电信企业，各县<市、区>政府<管委会>）
（二）强化监督检查。市推进5G基站规划建设工作领导小组及其办公室要加强5G基站建设的监督检查，及时通报工作进展情况，对已规划的基站建设适时进行调度，切实解决5G基站建设中存在的问题，确保5G基站规划建设工作的顺利开展。（责任单位：市通信发展办、市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市国土资源局、市规划局、市环境保护局、市行政审批局、市城管执法局、市交通运输局、市住房保障房产管理局、市水利局、邯郸供电公司、邯郸铁塔公司、基础电信企业，各县<市、区>政府<管委会>）
（三）落实企业主体责任。基础电信企业及邯郸铁塔公司要严格落实主体责任，认真做好5G基站建设的各项工作，积极与各级各有关部门加强协作，细化工作方案，积极筹措资金，严格按照国家相关工程建设规范标准，强化安全生产，加大建设力度，高质量完成5G基站规划建设各项任务。（责任单位：邯郸铁塔公司、基础电信企业）
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