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《邯郸市人民政府办公厅关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施意见》
邯政办字〔2018〕115号
邯郸市人民政府办公厅
关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的
实 施 意 见
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅印发关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案的通知》（冀政办字〔2018〕109号）要求，筛选培育重点领域，发展特色产业集群，营造良好营商环境，进一步扩大服务业对外开放，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
紧紧围绕国家“一带一路”建设和京津冀协同发展战略，坚持创新驱动、跨界融合、载体支撑、区域协同原则扩大对外合作，积极营造法治化、国际化、市场化营商环境，着力构建全方位、多层次、宽领域、高水平，服务京津、联动中原、对接国际、投资便利的服务业对外大开放格局。
二、总体目标
到2020年，服务业利用外资规模在全市利用外资占比力争达到10%。
三、重点任务
（一）对接国际物流通道。加快推进邯郸国际陆港、武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区等物流园区保税、口岸及外汇结算等功能建设，促进我市外向型经济快速发展。依托邯郸“双港”物流园区，主动融入国家“一带一路”建设，积极对接青岛港、天津港等口岸业务，发展进出口贸易，打造四省交界区域对外开放门户。积极推进邯郸机场改扩建，申请货物运输资质，适时拓展国际航线，谋划建立国际物流直通通道。支持国内外先进物流企业参与物流园区合作，优化运输方式，提升智能化水平。（市发展改革委、市商务局、市铁路办、邯郸海关、市交通运输局按职责分工负责）
（二）推动金融创新开放。拓展金融创新开放市场，吸引银行、保险、担保、租赁等金融机构在我市布局。推动科技金融创新融合，促进金融科技企业开展云计算、大数据、生物识别、人工智能等技术在金融领域的推广应用。鼓励生产制造企业总部建设总部经济基地，促进结算、运营等业务功能集聚。支持邯郸银行等金融机构跨区域发展，探索开展项目融资、银团贷款、贸易金融等业务。鼓励企业以净资产为基础开展跨境融资性对外担保业务。积极争取扩大企业债发行规模，支持企业直接融资。探索建立区域性科技资本市场和产权交易市场，发展多元化的保险业，建设区域性金融中心。（市金融办、人行邯郸市中心支行、市财政局、市科技局按职责分工负责）
（三）搭建重大科技平台。强化科技招商与对接服务，加快推进与九次方大数据集团、中车集团等国内外知名企业招商合作，强力招引重大科技平台。认真落实《邯郸市技术转移体系建设实施方案》（邯政字〔2018〕49号）精神，推动我市高校、科研院所和大型企业加快输出原创性科技成果。依托高校、科研院所、国家级和省级开发区，加快建设一批海外高端人才和海外留学人员创新创业基地。积极引进京津重大科技资源，着力打造京津冀协同创新共同体，重点加快北京大学邯郸创新研究院科技成果转化，推进北科院邯郸分院以邯郸市高新技术展馆为载体，打造“一器三中心”（即科技企业孵化器、创新中心、工业设计中心和科普中心）。加强教育国际交流合作，支持市内高校与国外高校开展高水平合作办学机构和项目，深化国际人才培养和科技项目合作。（市科技局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局按职责分工负责）
（四）打造文化旅游名城。以创建首批省级全域旅游示范区为抓手，创新旅游发展新模式，突出“旅游+”融合发展，构建全域旅游休闲度假目的地体系，打造京津冀旅游目的地和中原经济协作区旅游中心城市。充分发挥邯郸市旅游产业发展大会作用，树立邯郸旅游新样板，创建邯郸旅游新地标，形成邯郸旅游新片区，进一步向国内外宣传展示邯郸旅游新品牌。加快实施“12410”计划，争创省级全域旅游示范区，把涉县、武安市创建成为国家全域旅游示范区。加大赵王城、邺城、大名府、广府四大古城开发力度，打造四大重点旅游区。推进武安东太行、涉县红河谷、峰峰响堂山磁州窑、磁县溢泉湖、东部乡村旅游、紫山城郊游憩带、邯郸道历史文化旅游街区等十大旅游项目，打造邯郸十大旅游精品。用足用好邯郸旅游奖励办法，充分调动外地旅行社组团来邯的积极性，开展尝试实质性合作，努力开拓自驾游、大巴游、专列游和包机游市场，吸引更多的国内外游客来邯旅游观光、休闲度假。（市旅游发展委、市发展改革委、市文广新局按职责分工负责）
（五）扩大信息对外开放。规划建设冀南新区、邯郸东区信息服务业集中区，努力培育数字媒体、云计算、物联网三大新兴信息服务业。以北京大学邯郸创新研究院大数据智能技术实验室为依托，基于我市云计算平台和政务大数据系统，建立大数据双创服务平台，打造邯郸信息服务品牌。鼓励外资进入软件及信息服务、集成电路设计等新兴产业，加快推进一批具有国际影响力的重点项目落地。鼓励企业以并购等方式吸收引进国外先进技术。支持龙头企业通过引进外资、域外投资，或兼并、联合、合资、上市等方式做大做强。支持信息服务企业、行业组织、研究和咨询机构等开展全方位合作，推动企业积极拓展国内外用户。（市工业和信息化局、市发展改革委、市旅游发展委、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市商务局、市交通运输局、市环境保护局、市科技局、市通信办按职责分工负责）
（六）培育国际电商品牌。实施电子商务示范引领和质量提升工程，组织实施我市电子商务企业、基地等按照省示范主体创建标准，争创省级示范主体工作，积极建设外向型服务外包基地，建立健全跨境电子商务服务体系，吸引电子商务企业入驻，形成集聚效应。年内培育省级及以上电子商务示范基地3个，省级及以上电子商务示范企业5家。实施电子商务龙头引领工程，支持有条件的企业大力发展网络品牌，提升品牌附加值和软实力，加强邯郸制造品牌的线上宣传推广，提升品牌知名度和影响力，支持有影响力的服务外包承接企业与国内外企业建立长期稳定合作关系。实施电子商务特色引领和创新带动工程，拓展软件设计、医药研发、物流服务、会展服务、采购与营销服务、人力资源服务等新兴业务。培育壮大创意设计、高端影视等文化产业，建设对外文化贸易平台，在服装设计、动漫设计、文化创意等领域引进国内外专业设计机构。（市商务局、市质监局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市文广新局、市科技局按职责分工负责）
（七）协同发展健康产业。依托生态、温泉、太极等资源，加快邯郸华龄生态健康城、临漳养老产业园、魏县福泰养老服务中心等重点项目建设，推动健康养老服务业与餐饮、营养保健、休闲旅游等相关产业互动发展，打造四省交界健康养老标志区、京津冀养老优选地。依托摩罗丹、浙奇生物、东汝阿胶等重点企业，发展现代中药制剂、生物制药等高端中医药产品。依托河北子丰生物科技、尚格魔芋等重点企业，推进多肽制品、硒蛋白、棉籽蛋白、大豆蛋白、红薯膳食纤维等生物制造。巩固我市与京津医疗合作成果，鼓励我市各医疗单位同京津医疗机构开展多形式的医疗合作，打造大健康新医疗融合发展新高地。积极引进国内外社会办医疗、养老、健康管理、护理、康复、保健、疗养、体育健身、商业健康保险机构等企业，鼓励国际知名品牌管理公司参与我市大健康新医疗产业的管理。（市卫生计生委、市商务局、市民政局、市体育局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥市服务业发展领导小组作用，盯紧国家和省服务业扩大开放政策，统筹推进全市服务业扩大开放。按照国家和省统一部署，持续推进交通运输、商贸物流、金融服务、信息服务、科技服务等服务业重点领域对外开放。（市服务业发展领导小组成员单位负责）
（二）推行制度创新。全面压缩通关时间，实现跨境贸易便利化。推动关检业务融合，创新大通关协作机制和模式，实行预约通关制度，全面推行“一站式”作业。建设国际贸易“单一窗口”和跨境电商公共服务平台。（市发展改革委、邯郸海关、市公安局、市商务局、市行政审批局按职责分工负责）
（三）优化营商环境。建立健全公平竞争的市场秩序，深化“放管服”改革，推行“双随机一公开”。落实公平竞争审查制度，有序清理废除现存妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。强化知识产权保护，开展国家、省、市三级知识产权服务品牌机构培育工作，完善专利权质押登记和专利实施许可合同备案制度。（市商务局、市发展改革委、市工商局、市财政局、市法制办按职责分工负责）
（四）加大政策支持。落实出口退税等优惠政策，利用好省对集装箱运输的各项优惠措施。各类服务业企业在综合保税区和出口加工区投资用于自营设施建设和技术改造购置的进口设备，按国家和省相关政策可享受免征关税和进口环节增值税优惠政策。（市发展改革委、市财政局、市税务局、市交通运输局、邯郸海关、市商务局按职责分工负责）
（五）强化人才支撑。贯彻落实《邯郸市英才服务卡管理办法（试行）》（邯办字〔2018〕23号），探索建立在购房等方面支持政策，进一步加大政策支持力度。探索建立外籍人才与本土居民相互融合的生活社区，进一步聚集国际要素，吸引海外人才来邯创业就业。（市人力资源社会保障局、市公安局按职责分工负责）
邯郸市人民政府办公厅
2018年9月19日
（此件公开发布）
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