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南通市人民政府办公室关于报送2019年为民办实事项目计划建议的通知
通政办发〔2018〕106号
市各委、办、局，市各直属单位：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，2019年，市委、市政府将按照习近平总书记关于民生工作的指示精神和省委推动“人民生活高质量”的决策部署，认真落实争当“一个龙头、三个先锋”的总体要求，继续兴办一批民生实事项目，持之以恒保障改善民生。现将报送2019年为民办实事项目计划建议的有关事项通知如下：
一、编排原则
坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，进一步增强群众的获得感和满意度。一要贴近需求、兜牢底线。着眼百姓视角办好民生实事，努力编排一批群众呼声高、受益范围广、社会效益好的实事项目，注重向特殊群体、困难群众倾斜，做好托底工作。二要保障基本、提高质量。在继续围绕省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准编排项目的基础上，围绕省高质量发展监测评价指标体系和我市实施办法，针对7项民生指标查找差距和不足，再编排一批有利于提高人民生活质量的实事项目。三要尽力而为、量力而行。按照与发展阶段相适应、与财政承受能力相匹配的要求，优先安排当年能够完成或明显见效的项目。
二、编排重点
围绕扩大教育供给、促进脱贫增收、发展医疗事业、完善社会保障、满足养老需求、提升居住条件、改善环境质量、丰富文化生活、优化城市服务、方便群众办事等10个重点领域，深入对接明年城建计划、基本建设项目、城市“微治理”、污染防治攻坚等计划，按照“滚动推进”的要求，把明年实事项目分为新建、续建、储备三类进行编排。新建项目是指根据上级关于民生工作的新要求和城乡居民的新期盼，启动实施的新项目。续建项目是指属于省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置项目或往年已列入、群众认可、反响良好，2019年将继续列入的项目。储备项目是指处于调研谋划、分析论证阶段，待条件成熟后再实施的项目，实行动态管理，适时转为新建项目。
三、编排要求
1. 项目申报部门对项目可行性要进行深入调研论证，特别是对涉及用地的工程建设类项目，要提前与各县（市）区、市财政局、市国土局、市规划局等相关单位和部门做好衔接沟通，做到项目资金、征地动迁、规划用地等各项建设前期条件基本落实，确保项目切实可行，能够顺利实施。
2. 要严格按照加强政府性债务管理的新要求，对每个项目所需经费进行科学测算，列出投资概算、投入主体、资金来源等情况，凡财政投入项目要列入年度财政预算，明确财政资金拨付渠道和数额，不得增加政府隐性债务。
3. 对涉及多个部门的实事项目，要加强沟通与协调，共同做好项目前期论证工作。
4. 各部门、各单位申报的实事项目经领导班子集体研究后，于10月31日之前将申报表（见附件一、二）报送本办相关业务处室。市政府分管领导将对报送的项目建议进行初步研究和会商，提出增减、修改等相关要求。各部门、各单位要按照要求认真进行修改，并于11月6日之前再次提交市政府分管领导初步确认。
附件：【点击下载】
1．2019年为民办实事新建、续建项目申报表
2．2019年为民办实事储备项目申报表
南通市人民政府办公室
2018年10月10日
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