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南通市人民政府办公室关于报送2019年规范性文件制定计划的通知
通政办发〔2018〕125号
市各有关部门和单位：
为进一步加强市政府规范性文件制定工作的计划性和科学性，提高文件制定质量，现就开展2019年市政府规范性文件制定计划申报通知如下：
一、申报内容
2019年度规范性文件制定工作，要以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市党委政府《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，紧紧围绕市委、政府关于“一个龙头三个先锋”的目标，把全面深化改革、促进经济和城市的转型升级、保障和改善民生建设、推进“放管服”改革、优化营商环境等方面内容作为申报制定计划的重点。
二、申报要求
（一）规范性文件制定计划项目，要以法律、法规、规章和上级规范性文件为依据，制定内容既要符合长远发展方向，又要切合当前工作实际，有较强的针对性、实效性和可操作性。
（二）在报送计划前，各部门（单位）要对制定的计划项目广泛征求意见，使文件制定和制度设计能充分尊重民众意愿，提高文件制定的科学性、民主性。征求意见应当包括制定的必要性、可行性、拟制定规范性文件的主要内容等。
（三）各部门（单位）在报送制定计划时，要征求部门（单位）业务处室和法制处室的意见，认真填写《2019年市政府规范性文件制定计划申报表》（附件），经部门主要负责人签署意见后于12月21日前报送市政府法制办。已着手起草的规范性文件，应当连同规范性文件草案一并报送。
（四）对未列入市政府2019年制定计划的项目，原则上不得再申请以市政府名义出台规范性文件；因特殊情况确需制定规范性文件的，有关部门（单位）应当向市政府书面申请并说明理由，经市政府同意后方可作为追加项目。
（五）可出台部门规范性文件的，原则上不得申请市政府制定规范性文件。
涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面内容的，原则上应当报请市人大制定地方性法规或者报请市政府制定规章。
附件：2019年度规范性文件制定计划申报表
南通市人民政府办公室
2018年11月29日
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