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南通市政府办公室关于印发通创社区创建工作方案的通知
通政办发〔2017〕94号
崇川区人民政府，市各有关部门，南通大学，市产业技术研究院：
经市政府同意，现将《通创社区创建工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室
2017年6月28日
通创社区创建工作方案
为构建最具活力和竞争力的创新创业生态系统，打造区域“双创”新引擎，助推青年与人才友好型城市和创新之都建设，根据《省政府办公厅关于推进众创社区建设的实施意见》（苏政办发〔2016〕150号），结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新发展战略，有机整合市产研院、创源科技园、南通大学及周边创新资源，规划建设集创业功能、产业功能、文化功能和社区功能有机融合的通创社区，重点以智慧建筑产业为特色，依托智能装备、新材料和电子信息等多种先进技术手段，以高端人才、创新平台、科技金融为支撑，聚焦大众创业、万众创新，加快催生新技术、新产品、新业态、新模式，做到“空间布局合理、孵化功能完善、产业特色鲜明、人居环境适宜、管理体制科学”，使之成为我市众创社区建设的新样板、科技创新创业的新高地、区域经济发展的新亮点。
二、总体目标
通过三年努力，在全市率先建成省级众创社区，全面实现服务载体建筑面积超过70万平方米，新增科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体15家，创新创业服务机构200家；吸引“千人计划”专家、省双创人才等各类高层次人才超过150人；新引进企业500家，新登记注册初创企业数、吸纳从业人数年增长10%以上；特色产业建设项目投资占比不低于70%，实现高新技术产值占比不低于60%。
三、重点任务
（一）加强规划引领，合理空间布局。通创社区以南通市产业技术研究院（以下简称“市产研院”）、创源科技园、南通大学为核心，在海风街路以东、通富路以西、啬园路以北、世纪大道以南区域，规划面积2.8平方公里。充分利用区域内现有存量建设用地、建筑物等资源，科学合理布局，统筹地上地下空间开发，合理配置创新创业资源和服务配套功能，做到空间布局与周边环境相互协调，实现创业功能、产业功能、文化功能和社区功能有机融合。在南通大学沿崇川路地段，新建融创业孵化、教育培训、文体娱乐等综合服务平台为一体的科技创业街区。
（二）建设专业化众创空间，提升精准孵化能力。市产研院依托青创E站国家级众创空间，以智慧建筑、智能装备、新材料和电子信息等为主攻方向，推动龙头企业、高校、科研院所、科技类社会组织、中小微企业多方协同，不断提升运营管理水平。创源科技园依托南通创源innoLab省级众创空间，发挥专业运营管理优势，以智慧建筑、物联网、云计算和人工智能等产业技术为重点，深化与美国硅谷、上海创智天地、北京中关村的合作，加强与国际互联互通，大力推进协同创新。南通大学结合本校优势学科，大力推进以科技人员为核心、以技术转移成果转化为主要内容的科技创业街区建设，提高大学生创新创业的综合能力。鼓励行业龙头企业投资建设专业性众创空间，向社区创新创业者提供相应技术、平台和资金。
（三）搭建功能平台，强化技术支撑。以更好满足创新创业需求为导向，积极引进和自主建设一批为智慧建筑、智能装备、新材料和电子信息等新兴产业技术研发服务的公共实验室、研发设计、试验验证、检验检测等专业技术服务平台。清华大学（南通）先进通信研究院、南京大学（南通）新材料研究院等科研机构和南通大学要探索科研设施开放共享的途径，为区内小微企业和创业者提供多层次、个性化的技术服务。
（四）完善创业孵化链条，构建科技企业孵育体系。大力提高青创E站、南通创源innoLab等国家、省级众创空间的孵化能力，加强南通高新技术创业中心、南通大学科技园等国家级孵化器的建设，深化和南通国家高新区等平台的合作，与其共建科技企业加速器和产业化基地等载体，实行“飞地孵化”模式，形成“创业苗圃－孵化器－加速器”的全过程孵化链条。引进和集聚科技咨询机构、会计师事务所、律师事务所、知识产权、技术交易等机构，丰富和优化科技中介服务。建立创业导师队伍，提供标准化、便利化的基础服务和“一对一”个性化服务。
（五）加快配套设施建设，创造宜业宜居良好环境。充分利用区内现有的配套居住资源，积极创设创业者宿舍、快捷旅馆、星级酒店、人才公寓等梯次化居住空间，协调用好区内医院、学校、图书馆、科普场馆、美食广场、大型商场、会议中心等公用设施，优化社区公共服务体系，为创新创业者提供宜创宜业宜居的良好社区环境。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。建立以市政府分管领导为召集人，市人才办、发改委、教育局、科技局、财政局、人社局、商务局、国土资源局、规划局、文广新局、国资委、工商局、金融办、国税局、地税局、人行、南通大学等部门和单位负责人、崇川区政府领导参加的联席会议制度，加强对通创社区建设的组织统筹，研究扶持政策，协调解决通创社区建设中的重大问题。崇川区政府是通创社区建设的责任主体，要把创建工作作为区域创新体系建设的重要任务，制定实施方案，明确目标责任，落实工作举措，确保通创社区建设扎实开展。南通大学要全力协同，推进科技创业街区建设，推动学校科研成果转化孵化，引导学校科研人员及大学生积极参与“双创”活动。市各有关部门要按照职责分工，加强业务指导，给予政策支持，强化协同联动，形成推进合力。
（二）政策引导，财政支持。崇川区政府和市各有关部门要认真落实《省政府办公厅关于推进众创社区建设的实施意见》（苏政办发〔2016〕150号）中明确的各项优惠政策，并根据实际研究制定个性化的扶持政策，为创建通创社区提供有力的政策支持。支持加大功能平台和服务配套设施建设，对建设新投入的资金，按一定比例由财政科技资金给予贴息补助。对通创社区内创新创业企业和服务机构上缴税收地方留成部分，按一定比例用于支持社区的建设和发展。支持通创社区引进和组建专业化众创空间等新型创新创业载体，经认定为国家级、省级、市级专业化众创空间等新型孵化器，分别给予载体管理服务单位100万元、50万元、30万元奖励。经认定为国家级、省级科技企业加速器的，分别给予载体管理服务单位150万元、80万元奖励。支持中小微科技初创企业和创新创业者创新创业，对入驻通创社区的创新创业项目，优先给予“通创币”、“创新券”、“苏科贷”等科技金融补贴，优先推荐申报国家、省级科技计划，积极帮助初创企业（团队）争取上级科技资金扶持。
（三）简政放权，强化服务。设立便捷的政务窗口，集成为企业服务的相关行政审批事项，为创新创业者提供“一站式”服务。积极推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革，推行“一址多照”“一照多址”登记，降低创业准入的制度成本。建立科技服务机制，搭建创新创业交流平台，定期组织举办创业大赛、论坛沙龙、创业培训、创业集市、资智对接等活动，为创业者提供从项目孵化、企业孵化到产业孵化全链条一体化服务。
附件：通创社区创建工作联席会议成员名单
附件
通创社区创建工作联席会议成员名单
召集人：徐新民 市政府副市长
成 员：王 智 市政府副秘书长
王亚雄 市委组织部副部长、老干部局局长、市人才工作办公室主任
谈育龙 市发展和改革委员会副主任
姜学勤 市教育局副局长
李吉平 市科学技术局局长
达培炎 市财政局副局长
朱正春 市人力资源和社会保障局副局长
黄柳春 市商务局副局长
徐凤英 市国土资源局副局长
钱圣豹 市规划局副调研员
倪益新 市文化广电新闻出版局总工程师
宋建宏 市政府国有资产监督管理委员会副主任
吴亚彬 市工商行政管理局副局长
袁 芹 市发展和改革委员会副调研员
董正兴 市国家税务局副局长
何瑜燊 南通地方税务局总会计师
赵美华 人民银行南通市中心支行副行长
张一峰 崇川区副区长、民建南通市委副主委
樊小东 南通大学副校长
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