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南通市政府办公室关于转发市商务局〈实施六大消费工程促进全市消费健康发展的意见〉的通知
通政办发〔2017〕60号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
市商务局《实施六大消费工程促进全市消费健康发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室
2017年4月26日
实施六大消费工程促进全市消费健康发展的意见
市商务局
为贯彻落实中共南通市委、南通市人民政府关于印发《贯彻落实市第十二次党代会〈报告〉重点任务分解方案》（通委发〔2017〕5号）的通知精神，结合实际，现提出如下意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市第十二次党代会精神，以信息智能、健康养老、教育文化、休闲旅游、绿色生态、农村消费等六大工程为重点，发挥消费引领作用，创新消费推进机制，促进消费转型升级，不断提升消费对全市国民经济发展的拉动力，为南通实现高水平全面建成小康社会目标任务提供有力支撑。
二、六大消费工程
（一）信息智能消费。深入推进“智慧城市”建设，大力实施“互联网+”行动，推动互联网与制造、农业、民生服务、交通、旅游等产业的融合，促进互联网技术在教育、医疗卫生、智慧社区等领域的运用，推动互联网与服务业广泛融合，促进生产型制造向服务型制造创新转变，激发信息智能消费活力，努力提升居民消费层次和能力。（牵头单位：市经信委）
（二）健康养老消费。加快健康养老服务基础设施建设，促进医养融合发展，推进社区护理站和社区“嵌入式”小型托老机构建设，完善社会福利制度，健全老年人优待和保障服务体系，提高城乡特困人员供养标准，提升社区居家养老服务中心等养老机构的覆盖率，推动健康养老服务业与社会保障事业健康发展。（牵头单位：市民政局、市卫计委）
（三）教育文化消费。大力发展现代职业教育，支持职业院校面向企业和社会提供相关技能培训服务。积极鼓励和支持民办教育，发展各类教育培训服务，引导教育培训行业规范发展。优化“慧学南通”公共服务体系，加快优质教育资源开发和共享。加快推进重大文化事业项目和基层文化服务中心建设，培育一批在江苏有影响的文化龙头企业，创作一批具有南通特色的文化消费产品，推动南通精神文明建设跃上新台阶。（牵头单位：市教育局、市文广新局）
（四）旅游休闲消费。研究实施旅游消费促进计划，加快建设旅游强市进程，着力开发特色旅游商品、旅游线路，加快旅游集散中心、旅游商品购物中心、景区停车场等旅游基础设施建设。加大南通旅游对外推介力度，培育区域旅游特色品牌，深度接轨上海，拓展市外客源，推进乡村旅游，扩大旅游消费，把南通打造成长三角富有魅力的著名旅游目的地。（牵头单位：市旅游局）
（五）绿色生态消费。积极倡导绿色生活方式，加强规划引领，鼓励推广绿色家电、节能节水器具、绿色建材、环保车辆等绿色节能产品消费，扩大新能源汽车消费，完善再生资源回收利用，增加无公害农产品等绿色产品供给，打造绿色低碳消费供应链，推动绿色经济、生态经济、循环经济快速发展。（牵头单位：市发改委、市商务局）
（六）农业农村消费。大力发展规模种养业、农产品加工业和农业服务业，支持“菜蓝子”基地和公益性农产品市场建设，加快农村市场流通体系建设，鼓励各类市场主体进一步向农村延伸服务网络，重点完善县、乡物流配送体系，积极做好电子商务进农村工作，不断拓展农村在交通通信、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品等领域的消费空间，建立完善适应农村居民需求的消费服务体系。（牵头单位：市农委、市委农办、市商务局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立市消费促进联席会议制度，定期召开联席会议办公室（设在市商务局）组成人员会议，根据市委、市政府决策部署，制定全市消费促进实施方案和年度工作计划，明确任务分工，落实工作责任，确保工作进度，统筹推进六大消费工程和全市重大消费活动安排，协调和总结六大消费工程进展中的重大事项，全面完成市委、市政府确定的消费领域目标任务。（牵头单位：市商务局）
（二）健全政策支撑。积极落实消费促进相关政策措施，完善财税金融支持政策，健全政府采购政策体系，支持民办社会事业发展，拉长消费短板，提升消费层级，加快培育消费新热点、新动力，增加消费领域有效供给，促进六大消费工程形成消费新热点。（牵头单位：市商务局、市发改委）
（三）强化监督检查。积极推进商务诚信体系建设，深入开展打击侵权假冒违法犯罪行动，加快推进行政执法与刑事司法衔接工作，组织开展专项整治行动，规范市场主体经营，对各地区、相关部门消费促进工作开展督办检查。（牵头单位：市商务局）
（四）优化消费环境。加强六大消费工程促进工作的上下联动和部门协调，优化社会保障水平，加快消费服务设施建设，推动商品消费结构升级和服务消费快速发展，扎实做好消费者权益保护工作，努力营造文明安全放心的消费环境。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市民政局、市文广新局、市教育局、市旅游局）
各地区和市相关职能部门要根据本意见要求，结合本地区、本部门实际，分层分级分类研究，制定促进全市消费健康发展的具体方案和措施，确保各项任务和责任的有效落实。
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