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南通市政府办公室关于印发南通市珍贵用材树种培育行动方案（2016-2020）的通知
通政办发〔2017〕13号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南通市珍贵用材树种培育行动方案（2016-2020）》印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室
2017年2月27日
南通市珍贵用材树种培育行动方案（2016-2020年）
根据《省政府办公厅关于印发江苏省珍贵用材树种培育行动方案（2016-2020年）的通知》（苏政办发﹝2016﹞121号）精神，为全面贯彻落实林业发展“四个着力”、“三化”结合，大力培育材质优良、效益显著、前景广阔的珍贵用材树种，推动我市高水平全面建成小康社会提供有力支撑，特制定如下行动方案：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，以“整体绿化要与彩色化、珍贵化和效益化相结合”为目标，以国家森林城市创建为抓手，深入挖掘造林潜力，积极探索机制创新，推动全社会参与国土绿化，着重培育珍贵乡土树种资源，实现绿化美化与“蓄宝于林、藏富于民”相统一。
（二）基本原则
1.政府推动、社会互动。充分发挥政府的主导作用，加大政策扶持力度。强化部门协调与分工合作，形成发展珍贵用材树种的社会共识。落实“谁造谁有、合造共有”政策，充分调动社会各方广泛参与的积极性。
2.因地制宜、适地适树。尊重自然、顺应自然、保护自然，根据气候条件、立地条件，选择适宜珍贵用材树种造林，造林地块需排水通畅，不能积水。牢牢把握珍贵用材树种生长发育规律，科学培育发展珍贵树种用材林。
3.市场主导、效益兼顾。以市场需求为导向，明确珍贵用材树种建设规模和培育利用方式，科学选择生态效果好、经济效益高、社会效益明显的适生珍贵用材树种造林，促进经济增长、产业发展、农民增收、环境友好。
4.优化模式、健康发展。合理应用各类林农和林苗复合经营、混交造林、抚育改培等模式及配套实用技术，促进珍贵用材树种资源培育和产业发展，实现资源总量持续增长，绿化与珍贵化、彩色化和效益化相统一。
（三）目标任务
根据《南通市国家森林城市建设总体规划》的要求，到2020年全市新植珍贵用材树种1000万株，其中：营建珍贵用材树种成片林10万亩，栽植珍贵用材树种500万株；以四旁植树、森林抚育改造等为主，栽植珍贵用材树种500万株。
（四）进度安排
2016年做好调研摸底、规划编制、方案制订、组织发动、地块落实、技术培训、苗木准备等前期工作；2017年栽植320万株；2018年栽植310万株；2019年栽植186万株；2020年栽植184万株。
二、建设布局
（一）成片林建设。结合沿海防护林体系、沿江防护林体系、森林公园、绿色通道、郊野林地及用材林基地等重点工程，建设一批高标准、规模化的珍贵用材树种成片林基地，单个造林小班面积不小于10亩。至2020年，建设珍贵用材树种成片林基地10万亩，栽植珍贵用材树种500万株。
（二）进村入城行动。结合绿美乡村、森林城市和生态园林城市建设，实施珍贵用材树种“进村（单位、社区）入城（镇）”行动，村庄绿化、城镇绿化、公园绿地、农田林网、四旁绿化等城乡造林绿化中大幅度提高珍贵用材树种应用比例。到2020年，栽植珍贵用材树种300万株。
（三）更新改造工程。结合森林抚育、低效林改造、景观改造、林农复合经营等，推进“两沿三园”（沿路、沿水、工业园区、农业园区和农民家园）绿化树种结构调整与质量提升。到2020年，栽植珍贵用材树种200万株。
三、重点工作
（一）科学制订方案。在深入调研的基础上科学制订分县（市）区、分年度珍贵用材树种培育目标任务。督促各地将目标任务层层分解，落实到造林地块和责任单位。指导各地科学制订珍贵用材树种造林设计方案，把好树种关、种苗关、密度关和配置模式关，确保建设质量和成效。
（二）强化示范带动。大力实施省“十百千万”示范基地建设行动，到2020年全市建成1个珍贵用材树种培育示范县、10个珍贵用材树种培育示范片、100个珍贵用材树种培育示范村、1000个珍贵用材树种培育示范单位。通过示范建设，总结出一套可看、可学、可操作、可推广的珍贵用材树种培育发展模式。
（三）广泛组织发动。积极开展以栽植珍贵用材树种为主题的全民义务植树活动，鼓励适龄公民每人每年栽植1-3株珍贵用材树种。行政机关、企事业单位、学校、医院等要开展珍贵用材树种义务植树活动，或结对到乡村、珍贵用材树种基地、义务植树基地等栽植珍贵用材树种。
（四）强化种苗保障。结合苗木产业结构调整，整合现有种苗基地资源，尽量消化现有林苗库存，同时根据周边地区的苗木资源动态，扬长补短，培育我市的特色树种苗木。积极推广容器化、标准化、工厂化育苗新技术，加大多年生大苗培育力度。
（五）加强技术服务。深入开展珍贵用材树种的良种选育、栽培技术、病虫害综合防控等研究。加强珍贵用材树种新品种、新技术、新成果的引进、集成与推广，制定相关技术标准，为珍贵用材树种发展提供“快餐式、套餐化”的先进适用技术。
四、保障措施
（一）加强领导，广泛发动。珍贵用材树种培育工作涉及范围广、时间周期长、标准要求高，各地各单位要高度重视，把珍贵用材树种培育工作摆上重要议事日程，加强组织协调，采取有效措施，狠抓关键环节，确保我市到2020年完成珍贵用材树种发展10万亩、1000万株的目标任务。
（二）明确任务，落实责任。珍贵用材树种发展工作涉及多行业多部门，各部门要切实履职、密切配合，形成齐抓共管工作机制。市绿化委员会办公室要加强协调，主动会同各有关部门研究解决珍贵用材树种发展推进过程出现的矛盾和问题。林业部门做好协调服务，负责规划指导、良种把关、质量检查等业务工作，交通运输、水利、建设、教育、环保等部门做好本部门（单位）珍贵用材树种培育工作。
（三）加大扶持，落实政策。研究制订珍贵用材树种发展扶持和奖补政策，对区域范围内珍贵用材树种发展工作完成较好的给予相应财政补助，引导社会资金向珍贵用材树种发展聚集。统筹使用好国家、省有关生态建设工程等造林绿化资金，重点向珍贵用材树种培育发展倾斜。
（四）创新机制，严格考核。各县（市）、区人民政府（管委会）要将珍贵用材树种培育发展年度目标纳入责任制考核，制定珍贵用材树种育苗成活率、育苗标准化率、造林成活率、造林面积等发展考核指标，签订目标责任状，认真考核任务完成和实施质量情况，严格兑现奖惩。
附件：1.南通市珍贵用材树种培育行动任务分解表
2.南通市珍贵用材树种选择
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