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南通市政府办公室关于认真贯彻〈省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见〉进一步严格化工项目审批要求的通知
通政办发〔2017〕11号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各有关部门：
为认真贯彻《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）的文件精神，落实省、市政府严格执行产业政策、严格化工项目审批的工作要求，经研究，决定对市、县（市）区化工项目审批权限、职责、程序等进一步予以明确，现就有关事项通知如下：
一、明确层级审批权限。各地、各部门要按照国家和省有关法律法规要求，根据沿江沿海产业布局和产业结构调整最新精神以及行业准入条件，对化工项目从严把关。要严格执行《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）要求，其中，同时满足以复配或其他物理方式生产的、环境污染影响小的、安全风险低的、编制环境影响报告表等四个条件的化工建设项目可由县（市、区）投资主管部门或行政审批部门审批、核准和备案，其他化工项目一律由设区市的投资主管部门或行政审批部门审批、核准或备案（市经济技术开发区继续行使市级化工项目审批权限）。各地要主动加强与相关部门的沟通衔接，既要防止擅作主张、越权审批，又要防止矛盾上交、推诿扯皮。
二、明晰部门审批职责。根据《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）及我市开展相对集中行政许可权改革试点的工作实际，今后市级权限内新建、改扩建化工项目由市行政审批局负责，履行具体审批职责；市级权限内技术改造化工项目由市经信委负责，履行具体审批职责。县（市、区）权限内的化工项目，由各县（市、区）结合本地相对集中行政许可权改革试点实际明确具体部门，履行审批职责。
三、建立健全审批程序。建立健全项目准入专家论证评审制度（专家评审费用由同级财政负担），新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区，且项目投资额不得低于1亿元人民币（不含土地费用）。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的重大化工项目公众参与机制，进一步完善发改、经信、安监、环保、规划、国土等部门联合会商制度。对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的化工项目，在立项阶段实施相关部门联合审批，未取得相关部门准入许可意见以及未通过社会稳定风险评估的项目，一律不得办理核准、备案手续。属于市级审批权限的化工项目，由属地投资主管部门初审后转报市相关部门；总投资在10亿元人民币以上，上下游关联产品在3个以上的基地型化工项目由项目审批部门向市政府报告后，按照相关规定办理核准、备案手续。
四、凡以前规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
本通知印发前的化工项目审批权限，仍按市政府通政发〔2013〕66号文件执行。请市、县（市）区相关部门按照审批权限和时间节点，切实做好相关化工项目审批的承接工作，认真履行属地管理责任和行业监管责任，有效提升化工行业转型发展水平。
南通市人民政府办公室
2017年2月19日
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