通政办发〔2016〕149号《南通市人民政府办公室关于印发南通市知识产权投融资试点工作方案的通知》

南通市政府办公室关于印发南通市知识产权投融资试点工作方案的通知




通政办发〔2016〕149号

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　经市政府同意，现将《南通市知识产权投融资试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　南通市人民政府办公室
　　2016年11月19日

南通市知识产权投融资试点工作方案

　　为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略和知识产权战略，扎实推进知识产权强市建设，推动知识产权与金融深度融合，拓宽中小企业融资渠道，根据国家知识产权局《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》（国知发管函字〔2015〕38号）和《关于同意在西安等地区和单位开展知识产权投融资试点工作的通知》（国知发管函字〔2015〕211号），结合我市实际，制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国务院关于加快知识产权强国建设和省委省政府关于加快建设知识产权强省的决策部署，充分发挥知识产权对经济发展的支撑作用，着力构建知识产权与金融资源高效对接，政府、银行、企业、创投、担保、保险等多方共同参与，投融资模式和产品不断完善的知识产权投融资服务体系，为缓解中小企业融资难，促进企业转型升级发挥重要作用。
　　（二）工作目标
　　投融资试点期间（2016-2018年），通过优化知识产权投融资配套政策，完善知识产权投融资工作机制，设立知识产权投融资发展引导资金，着力构建支持重点明确、风险分担合理、产品种类丰富，政府与银行、投资、担保、保险、证券、评估、交易等机构协同服务企业融资，具有南通特色的知识产权投融资服务体系。力争到2018年，全市知识产权投融资实现普遍化、常态化、规模化发展，投融资规模达到10亿元以上。
　　二、重点任务
　　（一）建立知识产权投融资长效工作机制。强化知识产权投融资顶层设计，建立由市政府分管市长牵头，市人才办、科技局、财政局、银监局、人民银行南通中心支行、金融办、工商局、版权局、知识产权局等单位参加的联席会议制度。加强投融资试点的工作调研、政策研究、机制创新、沟通交流，不断优化知识产权投融资工作协同机制。指导各县（市）、区发挥自身优势，积极探索破解知识产权和金融结合的发展瓶颈，上下联动、优势互补，全面推进全市知识产权投融资试点工作有序开展。
　　（二）优化知识产权投融资引导和激励政策。按照国家知识产权投融资试点的要求，进一步完善知识产权金融扶持政策。市知识产权局加强与市金融办、财政局、银监局、人民银行南通中心支行等部门沟通协调，共同研究制定促进知识产权投融资工作开展的政策措施，充分发挥政策引导的支点效应，建立完善的知识产权投融资费率补贴和风险补偿机制。
　　（三）创新知识产权投融资模式和产品。鼓励开展与知识产权有关的金融产品创新，支持中小企业快速成长。设立南通市知识产权投融资风险补偿资金，以风险资金作为保障，探索建立“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”的投融资新模式。鼓励商业银行结合自身实际和企业特点推出“知识产权质押+信用”、“知识产权质押+担保”等组合融资产品。鼓励保险机构推出专利质押融资保证保险，构建政府、银行、保险三方共担的风险化解模式。鼓励创投机构针对科技型初创企业推出“投贷保”联动融资模式。探索与知识产权相关的股权债权融资方式，支持社会资本通过市场化方式设立以知识产权投资基金、集合信托基金、融资担保基金等为基础的投融资平台和工具。
　　（四）搭建知识产权投融资交易运营服务平台。依托国家知识产权运营“1+2”试点平台（以下简称“国家试点平台”）优质资源，建立南通市知识产权运营服务平台，为知识产权价值评估、质押、许可、转让以及处置等提供“一站式”服务。联合国家试点平台设立知识产权投贷联动基金，探索建设知识产权众创空间和科技企业孵化器。借助国家试点平台知识产权全流程规划、投融资等特色服务，整合政策、法律、知识产权、企业管理、市场推广等专业服务资源，挑选优质项目进行产业孵化，帮助企业降低创业风险和成本，提高专利产业化率以及创业企业成功率。以知识产权权益、质权、股权变现为突破口，探索建立知识产权挂牌交易平台，加速推进知识产权的资本化、证券化、市场化，推动知识产权价值实现。
　　（五）健全知识产权投融资服务机制。引导知识产权评估、交易、担保、拍卖、代理、法律及信息服务等机构进入知识产权金融服务市场，支持专业人才（团队）和社会资本创办知识产权投融资经营和服务机构，加快形成多方参与的知识产权投融资服务体系。开展企业知识产权质押融资需求统计，重点针对高新技术企业、科技型中小企业融资需求进行调查和分析，建立企业知识产权投融资信息动态数据库。联合市银监局、人民银行南通中心支行、商业银行对全市科技型企业贷款情况进行梳理，对既有融资需求又符合条件的企业主动提供服务，利用知识产权为企业在贷款增信、新贷款审批等方面提供帮助。利用每年知识产权宣传周、中国专利周等时机，组织金融机构与科技型企业开展投融资项目对接洽谈，为企业与金融机构成功合作搭建服务平台。
　　（六）完善知识产权投融资监管和风控机制。加强对评估机构及资产评估师知识产权质押融资评估服务信用、服务质量的监督和管理，建立相应的考评制度，规范评估市场，提高知识产权价值评估可靠性和准确性。建立融资还贷信息动态数据库，健全知识产权质押贷款信用体系，支持商业银行加强风险控制。市知识产权投融资联席会议定期交流全市知识产权质押融资工作动态，及时通报知识产权质押融资企业信用及风险控制情况，研究建立解决问题的对策机制。金融机构定期对投融资企业的经营管理和财务状况、知识产权实施情况进行检查，形成报告并报联席会议办公室，对出现异常和存在违约风险的企业进行重点监控、跟踪管理，有效提升知识产权投融资项目的成功率。
　　（七）加强知识产权投融资宣传和专业人才培养。积极发挥舆论宣传的导向作用，组织媒体对知识产权投融资工作和“知本”转变为“资本”的成功案例进行报道，通过举办宣讲会、设置政府网站专栏等形式，推广知识产权金融服务的政策、经验及成效。对市区全职引进既懂知识产权又懂金融的复合型人才优先纳入“江海英才计划”支持对象，给予资助。组织面向银行、投资、担保、保险等金融机构及企业的知识产权投融资实务培训，提高金融机构和企业对知识产权投融资工作的认知度、参与度和受惠面。加强专利价值分析、专利运营人才的引进和培养，充分发挥专业人才在专利交易、许可、转让、融资、投资等方面的支撑和促进作用。提升知识产权金融工作人员的业务能力和水平，为知识产权投融资工作的深入开展打下坚实基础。
　　三、保障措施
　　（一）完善工作协调机制。充分发挥市知识产权投融资联席会议的作用，加强沟通合作和工作协调，将知识产权系统在政策、信息、项目以及知识产权保护和服务等方面的业务优势与相关部门的资源优势有机结合，促进知识产权金融服务工作有效开展。国家知识产权强县工程试点示范县（市、区）和试点示范园区要进一步加大知识产权质押融资试点工作的推进力度，积极探索知识产权价值评估、交易运营、投资入股，市县联动，共同开创知识产权投融资工作新局面。
　　（二）加大财政投入。为保障试点工作各项任务的落实，试点期间在市级知识产权资金中安排一部分经费，用于知识产权投融资贷款贴息、风险补偿、服务机构扶持补贴、知识产权运营平台建设及专业人才培养等。同时，进一步加大知识产权投融资投入力度，在科技发展资金中设立知识产权投融资风险补偿资金，充分发挥财政资金的支点效应和杠杆作用。
　　（三）加强监管和评价。加强对知识产权投融资的日常管理，督促金融机构在风险可控前提下简化手续、提高效率，做好知识产权投融资业务的监测分析。开展知识产权投融资绩效管理，对参与知识产权投融资工作的县（市）、区和相关单位，明确工作目标任务，落实职责分工，加强督查指导，确保各项任务顺利完成。

南通市知识产权投融资试点工作职责分工

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本文关键词： 南通市, 通政办发