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南通市政府办公室关于转发市信息办市财政局〈南通市市级政府投入信息化项目管理办法〉的通知
通政办发〔2016〕113号
市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市信息办、市财政局《南通市市级政府投入信息化项目管理办法》转发给你们，请遵照执行。
南通市人民政府办公室
2016年10月6日
南通市市级政府投入信息化项目管理办法
（市信息办 市财政局）
第一条 为加强对市级政府投入信息化项目的统筹管理，提高财政资金的使用效益，确保项目实施的必要性、科学性、可行性，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级政府投入信息化项目，是指市级部门预算单位组织实施的部门业务信息系统新建、升级及改造项目。
第三条 市级政府投入信息化项目建设应当遵循统筹规划、共建共享、集约高效、安全可靠的原则。
第四条 项目建设单位应当建立健全工作责任制，严格遵守政府采购、合同管理以及知识产权保护等国家有关法律法规。
第五条 涉及国家秘密的市级政府投入信息化项目的设计、建设，必须与保密设施的建设同步进行。
涉密信息化项目使用的安全保密设施原则上必须选用国家主管部门指定的测评认证机构评测认证的国产设备；在无相应国产设备时，方可选用经国家主管部门批准的国外设备。涉密信息化项目建设前，应与有资质的承建单位签订保密协议或者在有关合同中写明保密条款，明确保密义务。
第六条 市信息化领导小组办公室（以下简称市信息办）负责市级政府投入信息化项目的日常管理，牵头组织开展项目的论证、审核、验收和监督工作。市财政局负责项目财政性资金拨付和监督管理。市相关行政管理部门在各自职责范围内协助做好市级政府投入信息化项目管理工作。
第七条 市级政府投入信息化项目应当符合下列条件：
（一）符合国家、省、市有关方针政策，符合本市国民经济和社会信息化专项规划以及信息化建设发展要求；
（二）属于公共财政供给的范围；
（三）有明确的项目目标、组织实施计划和项目预算；
（四）经过可行性研究和论证，具备较好的组织实施条件；
（五）市信息办规定的其他条件。
第八条 市级政府投入信息化项目由市信息办、市财政局组织申报和审核，具体程序为：
（一）每年10月，市信息办、市财政局专题部署，组织申报下年度市级政府投入信息化项目计划。
（二）项目需求单位填写申报表，并提供项目可行性研究报告、专家初步论证意见及组织实施计划，向市信息办提出申报；项目需求单位有主管部门的，由其主管部门签署意见后上报。
（三）市信息办、财政局对申报项目的必要性进行初审，形成初审意见；组织专家对申报项目的可行性研究报告进行评审，形成审核意见。
（四）市财政局对通过专家评审的项目投资估算及概算进行预算审核，项目预算审核实行部门预算"二上二下"管理程序。
（五）市财政局将经市政府同意实施的信息化项目情况反馈市信息办。
预算执行中因情况特殊确需在本年度内追加安排信息化项目预算的，参照上述审核程序办理。
第九条 列入年度单位部门预算的信息化项目，由市信息办、市财政局与项目建设单位签订项目管理协议。市财政局下达政府采购指标，由市政府采购中心组织招标采购。采购资金实行国库集中支付，采购结余资金按相关规定处理。
第十条 项目建设单位应当严格执行工程质量、信息安全、信息共享等相关方面的规定和要求，并按照批复同意的项目实施方案及签订的管理协议组织实施信息化项目。
第十一条 属于国家、省统筹安排并拨付资金建设的信息化项目，项目需求单位在向上级有关单位办理申报手续后，需将项目资料报送市信息办备案。
第十二条 项目建设单位完成项目建设任务后，应当及时向市信息办提交竣工验收申请报告，同时报送项目建设总结、财务报告等相关材料。市信息办适时组织有关部门和专家按照国家技术标准进行竣工验收。
第十三条 未经竣工验收或者竣工验收不合格的项目，不得交付使用。对未通过竣工验收的项目，项目建设单位应按市信息办提出的意见及时整改，经整改完善后再提出竣工验收申请，直至项目竣工验收合格，方可投入使用。
第十四条 市级政府投入信息化项目建成后，由市信息办、市财政局开展项目运行和效果的监督管理工作。
第十五条 项目建设单位具有下列行为之一的，应当承担相应的责任：
（一）未经批准擅自建设的；
（二）未经批准擅自提高标准、扩大建设规模的；
（三）未按规定实行政府采购的；
（四）未按规定验收或验收不合格即交付使用的。
第十六条 违反本办法规定或因管理不善、弄虚作假造成质量低劣、损失浪费、信息安全事故或其他责任事故的，由市信息办予以通报批评，并提请监察部门对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
项目建设涉及的相关部门、单位或个人违反国家有关法律法规，截留、挪用项目建设资金的，由市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究其法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市信息办、市财政局负责解释。各县（市）、区可参照本办法，制定本级财政性信息化项目的管理规定。
第十八条 市级政府投入信息化项目纳入市级智慧城市建设计划的，按《南通市市级智慧城市建设项目管理操作规程》执行。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
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