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南通市政府办公室转发市总工会等部门关于在全市深入开展建功“十三五”建设新南通劳动竞赛的意见的通知
通政办发〔2016〕108号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会、苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
市总工会、市人社局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联《关于在全市深入开展建功“十三五”建设新南通劳动竞赛的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
南通市人民政府办公室
2016年9月23日
关于在全市深入开展建功“十三五”建设新南通劳动竞赛的意见
市总工会 市人社局 市发改委 市经信委 市科技局
市财政局 市环保局 市国资委 市安监局 市工商联
为认真贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，根据省政府办公厅《关于转发省总工会等部门关于在全省开展建功“十三五”建设新江苏劳动竞赛意见的通知》（苏政办发〔2016〕71号）要求，进一步落实市委十一届十二次全会各项部署，团结动员广大职工为全面实现我市“十三五”规划目标任务、建设“强富美高”新南通贡献智慧和力量，市总工会、市人社局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联决定，在全市深入开展“建功‘十三五’、建设新南通”劳动竞赛。现提出如下意见：
一、指导思想
全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，围绕“十三五”发展目标，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为契机，以服务项目建设，助推转型发展为主线，以劳模精神、工匠精神为引领，广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力，为开创“十三五”发展新局面、加快建设“强富美高”新南通作出新贡献。
二、总体目标
--全市职工服务重大项目建设意识明显增强。广大职工牢固树立大局观念，增强服务意识，积极投身项目建设，对项目建设中的困难和问题积极献计献策，千方百计为重大项目建设营造良好环境，全力保障重大项目建设。
--全市职工投身“大众创业、万众创新”氛围快速形成。搭建职工技术创新成果展示、转化平台，评选一批职工技术创新优秀成果，进一步激励广大职工立足岗位，挖潜增效，节能增收，创新创造。劳模创新工作室管理更加规范，综合攻关能力得到加强，创新成果不断涌现。
--全市职工技能提升渠道不断拓宽畅通。进一步完善“培训、练兵、比武、晋级”一体化的职工技能发展机制，每年组织百场职工技能大赛。全面开展“南通工匠”选树活动，每年命名“十大南通工匠”，推动各地、产业普遍开展工匠选树，发挥工匠在一线技术工人中的传帮带作用。
--全市职工劳动保护工作普遍加强。充分发挥工会劳动保护“群防群治”优势，创新劳动保护监督手段，丰富劳动保护监督内容，最大限度地提高职工劳动安全卫生素质，群众性劳动保护活动向纵深发展。职工参与节能减排、监督安全生产力度明显加大。
--企业劳动关系持续稳定和谐。稳妥做好供给侧结构性改革中劳动关系处理工作，教育引导职工积极主动为企业排忧解难、凝心聚力、共谋企业发展，理解和支持企业转型升级。企业千方百计依靠职工改善生产经营，实现稳员增效。
三、重点任务
（一）组织实施“服务项目建设行动”
1.开展重大产业项目建设劳动竞赛。围绕“3+3+N”产业新体系建设，在高端纺织、船舶海工、电子信息三大重点支柱产业和智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业项目，以及具有引领性的龙头型、带动型产业项目建设中开展劳动竞赛；围绕生态建设、民生实事、现代服务业，以及深化陆海统筹、江海联动等战略配套的重要产业项目、高科技项目建设开展劳动竞赛。
2.开展重大交通基础设施建设劳动竞赛。围绕完善交通枢纽功能、加快运输方式互联互通，重点在城市路网快速化改造，海启、锡通高速公路，通扬线航道整治、沪通铁路长江大桥、宁启铁路二期、盐通客运专线铁路、通苏嘉城际铁路等“十三五”重大交通基础工程建设项目中开展劳动竞赛。
3.围绕本地重点项目建设开展竞赛活动。服务本地重大产业项目、重大民生工程的推进，在先进制造业、现代服务业、民生环保及社会事业等领域，开展以创建“工人先锋号”、“产品创精、效益创高、管理创新、人才创强、服务创优”等为主要内容的劳动竞赛，积极探索竞赛的新方法、新途径、新经验，推动项目早日建成，早日发挥效益。
（二）组织实施“推动创新创业行动”
1.实施职工岗位创新工程。坚持把职工岗位创新作为劳动竞赛的核心内容，推动职工合理化建议、技术革新、技术交流、发明创造和“五小”（小革新、小发明、小改造、小设计、小建议）等活动不断向深度和广度发展，引导职工树立人人可创新、处处可创新、时时可创新的理念，不断学习新知识、掌握新技能、增长新本领，夯实大众创业、万众创新群众基础。举办职工创新创业周、职工创新讲坛，评选职工技术创新成果奖。
2.开展非公企业劳动竞赛。要把增强非公企业核心竞争力作为劳动竞赛的主攻方向，围绕企业生产、经营和管理中的重点、难点和瓶颈问题，组织开展“六个一”活动（参加一次技能培训、开展一次技术练兵、提出一项合理化建议、参与一项技术攻关、学习推广一项先进操作法、践行一项节能减排措施”）。要不断提高劳动竞赛在非公企业的覆盖面和职工参与率，深化竞赛内容，创新竞赛载体，提高竞赛活动质量和水平。
3.开展群众性节能减排劳动竞赛。围绕职工群众最关切的生态环境问题，加强节能减排、生态文明宣传教育，通过征文、演讲、金点子等职工喜闻乐见活动，普及大气污染防治等科学知识，教育引导职工自觉实践“光盘行动”、“绿色出行”等文明、节约、绿色的消费和生活习惯，为推进绿色发展、循环发展、低碳发展做贡献。要着力抓好重点行业节能减排达标竞赛活动，促进重点企业、重点行业节能减排目标任务的完成。组织职工参与节能减排管理和监督，发动职工群防群治，杜绝跑冒滴漏。
（三）组织实施“铸造南通工匠行动”
1.大力开展职工技能培训。围绕我市重点产业和经济发展急需、紧缺行业，依托管理规范、技术先进、技能人才培养具有良好成效的企业和技工院校、职工学校，建设一批职工培训基地，采取集中办班和送教上门的方式，大规模开展职业技能培训和免费培训。依托劳模创新工作室、技能大师工作室，组织开展培训、研修、攻关等活动。突出抓好青年职工、农民工、劳务派遣工职业技能培训。
2.组织职业技能大赛。围绕构建“3+3+N”产业体系，以“江苏技能状元”大赛和世界技能大赛为引领，以培育工匠、技术能手为目标，组织开展职工职业技能大赛，促进完善培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职工职业技能发展机制。鼓励行业、企业组织开展区域性、行业性和企业内部职工技能竞赛，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、技能成才的浓厚氛围。
3.选树南通工匠。开展南通工匠选树活动，重点聚焦先进制造业、现代服务业和新兴产业，重点关注非公企业、基层一线、操作岗位职工群体，推动县（市）区、产业（行业）、企业普遍开展工匠选树、名师带徒、技能人才师徒结树活动。发挥高技能人才、技能大师传帮带作用，积极开展带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广活动，形成梯次合理、素质优良、新老衔接适应经济转型升级要求的技能人才队伍，为培训知识型、技能型、创新型职工队伍提供重要的智力支撑和舆论引导。
（四）组织实施“强化劳动保护行动”
1.深入开展“安康杯”竞赛活动。拓展“安康杯”竞赛活动内涵外延，推动竞赛活动向非公企业比较集中的开发区（园区）、乡镇（街道）和村（社区）拓展，把农民工等外来务工群体和旅游等特殊行业纳入竞赛范围。开展安全教育和技能培训活动，组织职工参加“互联网+全省百万职工劳动安全卫生知识普及教育”活动，积极参与“安全生产月”、“职业防治宣传周”等活动。
2.强化劳动保护基层基础工作。要进一步整合资源，推动基层中小微企业工会劳动保护工作网格化管理、全覆盖服务。深入推进工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，充分发挥服务站监督检查、专家问诊、职业健康、宣传教育功能，指导基层工会贯彻落实《企事业工会劳动保护工作规范》，推进中小微企业工会劳动保护规范化建设，使劳动保护各项措施落实到每个岗位、每位职工，减少和避免生产事故和职业危害的发生。
3.关注特殊群体劳动保护。要积极推动夏季安康“三送”活动向纵深发展，走访慰问高温作业一线农民工，督促企业切实改善职工劳动条件和工作环境。要高度重视职工劳动保护权益隐患排查，组织开展职工劳动保护主观隐患排查，积极参与企业安全生产客观隐患排查，配合职能部门开展事故隐患排查，加大“1+3”安全监控工作体系推行力度。创新开展“职业健康关爱行动”，推动相关行业企业开展职业健康知识普及、职业危害排查治理、职业健康检查等活动。
（五）组织实施“稳定劳动关系行动”
1.全力参与供给侧改革。要教育引导职工立足本职、争创一流，积极主动为企业排忧解难、凝心聚力、共谋企业发展，理解和支持企业创新改革，为企业稳定健康发展献计出力，与企业共同应对困难和挑战。鼓励企业通过建立集体协商制度，形成企业和职工利益共享机制，做到职工工资收入与企业发展相适应，发展成果与职工共享。企业要千方百计依靠职工改善生产经营，推动创新发展。
2.维护企业和谐稳定。要密切关注职工的思想动态，增强工作的预见性，做深做细思想政治工作。要进一步健全劳动关系预警预防、矛盾纠纷排查和突发性群体性事件应急调处机制。积极发挥劳动关系三方机制作用，发挥基层调解第一防线职能，通过各级职工法律援助中心、职工法律服务团和职工热线电话等途经，加强对职工的法律援助，及时把劳动争议解决在基层、消除在萌芽状态，实现劳动关系的动态平衡。
3.突出抓好精准帮扶。要高度关注经济下行压力加大过程中职工生产生活遇到的新情况新问题，坚持以职工需求为导向，提供对路的项目化服务。加快构建精准帮扶服务职工工作体系，推进“会、站、家”一体化建设，根据困难职工的实际情况，通过推动就业创业解困脱困一批、推动纳入社会保险制度覆盖一批、推动纳入大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批等“四个一批”措施，切实提高解困脱困效能，不断加大困难职工解困脱困帮扶和保障力度，为推进供给侧结构性改革创造和谐稳定社会环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对全市劳动竞赛的统筹协调，市政府成立市劳动竞赛委员会（具体名单见附件），各县（市）区政府也要建立相应的组织机构。各地、各有关部门（单位）要高度重视，统筹安排、精心部署，狠抓落实。要加强部门之间沟通联系，整合各方资源，形成工作合力。要逐步建立科学规范的考核评价体系，从规划方案制订、工作措施落实、活动效果检验等方面，对劳动竞赛实行全过程全方位评估考核。市人社局将职工职业技能竞赛和职工职业技能实训基地纳入政府高技能人才工程；市财政局在职工劳动竞赛、职业技能培训和劳模创新工作室建设等方面给予资金支持；市发改委、市经信委、市科技局、市环保局、市国资委、市安监局、市工商联结合各自职能，在职工参与劳动竞赛和科技创新等方面给予更多支持。通过各方面共同努力，着力构建党委领导、政府主导、部门配合、工会运作、职工参与的劳动竞赛工作格局。
（二）健全激励机制。对重点项目建设劳动竞赛中作出突出贡献的先进单位和先进个人，经推荐和综合考察后分别授予市五一劳动奖状、奖章和工人先锋号等荣誉称号。对全市职工“十大科技创新成果”第一完成人、全市十大行业（工种）职业技能竞赛中第一名选手和评选为“南通工匠”的职工，经综合考察后，授予市五一劳动奖章，并给予一定物质奖励。对全市十大行业（工种）职业技能竞赛中的优秀选手分别授予市技术能手和市五一创新能手称号，并按规定晋升相应职业资格。组织劳动竞赛中涌现的先进典型参加疗休养和有关培训。鼓励企事业单位设立劳动竞赛奖励资金，对在供给侧结构性改革中积极参与“五小”活动成绩显著以及获得发明专利的一线职工给予重奖。坚持职工创新成果与职工晋级挂钩，建立职工创新成果按要素参与分配的制度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式调动职工创新积极性。
（三）强化舆论宣传。要加强对劳动竞赛的舆论宣传，扩大社会影响，大力宣传职工群众在劳动竞赛活动中取得的成绩，不断增强广大职工参与劳动竞赛活动的荣誉感和成就感。通过劳动竞赛培选树更多的劳动模范和先进典型，讲好劳动故事。加大对劳动竞赛典型经验和劳模先进事迹的宣传力度，大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模先进典型示范引导和辐射带动作用，激励全市广大劳动者奋发向上、干事创业，为实现“十三五”规划目标任务贡献力量。
附件：南通市劳动竞赛委员会组成人员名单
附件
南通市劳动竞赛委员会组成人员名单
主 任：朱 晋 市政府副市长
副主任：王国平 市政府副秘书长
葛玉琴 市总工会主席
凌建华 市人力资源和社会保障局局长
成 员：曹照祥 市发展和改革委员会助理调研员、市重大项目建设领导小组办公室副主任
周雪莹 市经济和信息化委员会副主任
沈卫坚 市科学技术局副局长、市知识产权局局长
达培炎 市财政局副局长
蒋洪涛 市人力资源和社会保障局副局长
陆汉勇 市环境保护局局长助理
张徐标 市安全生产监督管理局副局长
宋建宏 市政府国有资产监督管理委员会副主任
杨哗鹃 市总工会副主席
葛鸣珏 市工商业联合会副主席
市劳动竞赛委员会下设办公室，由杨哗鹃同志兼任办公室主任，办公地点设在市总工会。
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