通政办发〔2015〕96号《南通市人民政府办公室关于2014年度实行最严格水资源管理制度考核情况的通报》

浏览量：时间：2018-12-24 17:35:09

南通市政府办公室关于2014年度实行最严格水资源管理制度考核情况的通报

通政办发〔2015〕96号

各县（市）、通州区人民政府，市各有关部门：

　　根据《市政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》（通政办发〔2014〕8号）等有关要求，2015年4月22日至23日，市实行最严格水资源管理制度考核工作小组分成3组，分别由市发改委、经信委和水利局牵头，组织对各县（市）2014年度实行最严格水资源管理制度工作完成情况进行了考核（考核结果见附件）。现将考核情况通报如下：

　　一、考核基本情况

　　2014年，全市实际用水量39.65亿立方米，单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量分别为70立方米/万元和11.6立方米/万元，较2013年分别下降14.6%和7.8%。重点水功能区水质达标率为67.3%，较2013年提升了近8个百分点，全面实现了省下达的控制目标。

　　2014年，各地紧紧围绕国家、省市有关决策部署，坚持把实行最严格水资源管理制度作为一项重点工作来抓，严格落实用水总量、用水效率和水功能区纳污总量“三条红线” 控制指标和水资源论证、取水许可等“四项制度”，在水生态文明建设、水资源保护、节水型社会建设和能力建设等方面取得了明显成效。主要表现在：

　　一是组织领导进一步强化。各地均出台了实行最严格水资源管理制度的实施意见和考核办法，明确了政府主导、部门协作的工作机制。及时将2014年度实行最严格水资源管理制度目标任务分解下达至各部门和乡镇（园区），明确责任分工。通州区定期召开部门联席会议，通报任务完成情况，研究部署工作措施，合力推进各项任务的落实。海门市成立了以市长为组长，常务市长、分管市长为副组长，发改、财政、住建、环保、水利等10个部门主要领导为成员的工作领导小组，研究部署工作任务，并加强年度工作任务落实情况的督查。海安县、如皋市将水资源管理工作纳入了政府目标责任考核内容，考核及奖惩机制进一步健全。

　　二是制度体系进一步完善。各地结合实际，完善并落实取水许可、排污口设置、水资源有偿使用、用水计划、数据统计、资金投入、节水载体建设等相关管理制度。通州区出台了《生态型河道建设管理办法》，制定了《河道蓝线控制管理办法（征求意见稿）》。海安县出台了《建设项目节水设施“三同时”管理制度》，并纳入县行政审批服务中心审批管理，实现工作常态化。如皋市出台了《关于加强全市河道管理“河长制”工作意见的通知》，制定了取水总量控制和年度用水总量管理制度、用水统计工作制度。通州区、海安县有效落实园区规划水资源论证制度，海安县试点推行了党政领导干部离任资源环境责任审计制度，进一步补充、丰富了最严格水资源管理制度体系。

　　三是管理水平进一步提升。2014年，各地通过强化制度落实、严格管理措施，较好地完成了各项考核指标，并在水资源保护和水生态文明建设等方面不断创新，做出亮点工作。海门市完成地下水禁采区禁采工作方案，获得省水利厅批复。通州区、海门市、如东县完成地下水应急备用水源规划，通州区和海门市完成了地下水应急备用工程取水许可论证。海门市积极推进长江海门水源地达标建设，完成蹇公湖备用水源建设等工程。如皋市、海安县启动长青沙150万立方米备用水源水库工程建设，海安县加强了对新通扬运河海安水源地的保护力度。通州区完成了重要河道入河排污口的现场核查，集中对10家企业的入河排污口设置补办手续。启东市完成《入河排污口整治规划》，加强了排污口的集中整治和规范化管理。海门市对不符合规定的水资源费缴纳政策进行了清理，实现了水资源费的统一征收。海安县、如东县及时落实水资源管理信息化一期工程运维单位，确保监测站点上线率超过90%。各地切实加强节水宣传，积极开展节水载体创建和节水技改，节水型社会建设取得积极成效。其中，通州区完成了节水型社会示范区建设，并通过省级验收。

　　二、存在问题

　　一是对实行最严格水资源管理制度的认识不足。个别地方虽建立了政府主导、部门联动的工作机制，但尚未完全落实，或运行不畅。尽管制定出台了实行最严格水资源管理制度的实施意见、考核办法和实施方案，但尚未将任务分解、监督考核等工作真正落到实处，没有启动对乡镇（园区）和有关部门的考核工作。如皋市有关实行最严格水资源管理制度的意见、实施方案和考核办法的文件出台机构不规范。启东市部门间的协作合力和重视程度还需加强。

　　二是工作推进力度仍需加强。各地的年度目标任务仍有几项未能完成。如东县、海门市水资源费征收任务未全部完成。如皋市节水教育基地建设未开展。启东市、如皋市水资源管理信息系统上线率不稳定，大部分时间不足90%。如东县地下水管理和保护力度还需加强，严格防范未批先建、违法凿井等行为，加强对沿海地区水产养殖业地下水用水管理。各地在入河排污口监督管理、地下水深井封停、备用水源地建设、水资源费使用、专项资金投入等方面的工作还需加强。

　　三是管理创新有待继续加强。部分地区安于完成经常性、基础性工作，依赖上级布置，缺乏主动、创新精神，工作缺少亮点和地区特色。

　　三、下一阶段工作要求

　　为全面落实最严格水资源管理制度各项工作任务，各地要依据本地区最严格水资源管理制度的实施意见、考核办法和实施方案，落实对各乡镇、园区及取用水户的考核；围绕市政府下达的2015年水生态文明建设任务和实行最严格水资源管理制度目标任务，结合本次考核中凸显的问题和薄弱环节，抓好整改措施的落实，努力推动水资源管理工作再上新台阶。

　　附件：2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果

　　南通市人民政府办公室

　　2015年6月12日

　　附件

2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果

　　一、优秀单位

　　通州区

　　海安县

　　二、良好单位

　　海门市

　　如皋市

　　如东县