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南通市政府办公室关于印发2015年市政府规范性文件制发项目计划的通知
通政办发〔2015〕31号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《2015年市政府规范性文件制发项目计划》印发给你们。规范性文件起草责任单位要紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高、牢牢把握“五个迈上新台阶”的重点任务，结合工作实际，深入调查研究，广泛听取基层和群众的意见，广纳群言、集思广益，涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，应充分征求其他部门的意见，做到科学民主制定规范性文件，进一步提高制度建设的针对性和实效性。市政府法制办要加强服务、协调、推动工作，不断提升规范性文件制定质量，为南通争当苏中新一轮发展“领头雁”、建设长三角北翼经济中心提供坚实的制度保障。
南通市人民政府办公室
2015年3月31日
2015年市政府规范性文件制发项目计划
根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以全面深化改革、全面推进依法治国为目标，主动把握和积极适应新常态，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、优化城市建设管理、保障改善民生、提升政府自身建设等方面需要制定或者修订的规范性文件项目，为南通全面深化改革和经济社会发展提供坚实的法治保障。
一、经济发展和改革创新方面需制定、修订的规范性文件
（一）为了进一步明确国有资本经营预算管理职责、收支范围、预算编制、执行、调整和决算要求，拟制定《南通市国有资本经营预算管理办法》。（起草责任单位：市财政局）
（二）为了进一步加强和规范政府专项资金预算绩效目标管理，拟制定《南通市政府专项资金预算绩效目标管理暂行办法》。（起草责任单位：市财政局）
（三）为了规范水域滩涂养殖证登记发证行为，维护渔民合法权益，拟制定《南通市水域滩涂养殖证管理规定》。（起草责任单位：市海洋与渔业局）
（四）为了落实国务院注册资本登记制度改革的要求，落实简政放权后加强市场主体事中事后监管的具体要求，落实工商登记“先照后证”的改革要求，拟制定《南通市市场主体证照联动监督管理办法》。（起草责任单位：市工商局）
二、民生保障和社会事业方面需制定、修订的规范性文件
（一）为了更好地吸引、引进人才，进一步做好我市博士后管理工作，拟制定《南通市博士后工作管理暂行规定》（起草责任单位：市人力资源和社会保障局）
（二）为了加大经济适用住房货币补贴保障力度，逐步减少实物建设，满足群众的住房个性化需求，拟修订《南通市经济适用房住房管理实施细则》。（起草责任单位：市房管局）
（三）为了激励更多的通籍运动员刻苦训练、奋力拼搏，为国家、为家乡再添新的光彩，拟制定《南通籍运动员参加国际国内重大赛事的奖励办法》。（起草责任单位：市体育局）
（四）为了进一步规范和引导档案中介机构的服务行为，加强机关事业单位、国有企业档案资源安全，拟制定《南通市机关事业单位、国有企业聘请中介机构从事档案事务管理办法》。（起草责任单位：市档案局）
三、城市建设和管理方面需制定、修订的规范性文件
（一）为了实现生活垃圾源头减量化，进一步规范生活垃圾的分类、投放、运输处置，拟制定《南通市市区生活垃圾分类处置办法》。（起草责任单位：市城管局）
（二）为了加强公共自行车服务系统的建设和管理，有效保障公共自行车服务系统正常运行，拟制定《南通市市区公共自行车系统建设和管理办法》。（起草责任单位：市城管局）
（三）为了进一步加强新形势下户外广告设施的规范、审批、监管工作，拟修订《南通市市区严格户外广告设施设置管理暂行办法》。（起草责任单位：市城管局）
四、公共安全方面需制定、修订的规范性文件
（一）为了加强烟花爆竹燃放安全管理，杜绝和控制因燃放烟花爆竹引起的火灾、爆炸事故，保护环境、保障公共安全和人身、财产安全，拟制定《南通市市区烟花爆竹安全燃放暂行规定》。（起草责任单位：市公安局）
（二）为了进一步规范和促进水上旅游业发展，加强水上旅游船舶管理的薄弱环节，拟制定《南通市旅游船舶安全管理规定》。（起草责任单位：南通海事局）
五、政府自身建设方面需制定、修订的规范性文件
（一）为了进一步合理规定、严格规范市属国有企业负责人履职待遇、业务支出，拟制定《南通市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。（起草责任单位：市国资委）
（二）为了依法规范全市机关事务工作，推进机关事务“管理科学化、保障法制化、服务社会化”进程，拟制定《南通市机关事务管理办法》。（起草责任单位：市机关事务管理局）
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