通政办发〔2013〕177号《南通市人民政府办公室关于加强全市老年人体育工作的意见》

南通市政府办公室关于加强全市老年人体育工作的意见




通政办发〔2013〕177号

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为深入贯彻《全民健身条例》（国务院令第560号）和《省委省政府关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发〔2009〕5号），进一步加强老年人体育工作，根据《省政府办公厅关于加强全省老年人体育工作的意见》（苏政办发〔2012〕214号）精神，结合我市实际，经市政府同意，提出如下意见。

　　一、充分认识加强老年人体育工作的重要意义。老年人体育工作是老龄事业的重要内容，也是体育事业的重要组成部分。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院关于老龄工作的方针、政策，老年人体育事业蓬勃发展，老年人生活质量和健康水平明显提高，老年人健身场地设施条件明显改善，组织网络逐步健全，健身活动广泛开展，老年人体育事业呈现蓬勃发展的良好态势。但必须清醒地看到，我市人口老龄化水平远高于全省水平，老年人体育事业发展与全面建设小康社会进程，与人民群众快速增长的体育需求还不相适应。党的十八大报告指出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，为老年人体育工作指明了方向。各级各有关部门要按照党的十八大新要求和人民群众新期盼，充分认识做好老年人体育工作的重要意义，加大工作力度，大力提升老年人体育服务能力，更加突出“体育之乡”的优势和特色，努力开创老年人体育工作新局面。

　　二、切实加强对老年人体育工作的组织领导。各地要认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的老年人体育工作方针，把老年人体育工作与老龄事业结合起来统筹考虑，制定老年人体育事业发展规划。努力实现到2015年，老年人体育活动普遍开展，全市经常参加体育锻炼的老年人比例达52%的工作目标，推动老年人体育事业健康发展，老年人公共体育服务体系进一步完善。各县（市、区）政府、相关部门和单位要把老年人体育工作摆上重要位置，加强老年人体育工作的专题研究，市体育局要把老年人体育作为体育工作的重要组成部分，纳入群众体育工作考核内容。制定老年人体育工作考核标准，定期对老年人体育工作进行督查和评估。各涉老部门要关心支持老年人体育协会工作，积极支持老年人参加体育健身活动。各新闻单位要利用各种形式宣传老年人体育工作的新人、新事、新风尚及其在老龄化社会中的积极作用，营造支持老年人体育事业发展的良好舆论氛围和社会环境。

　　三、进一步健全各地老年体协的组织建设。各级老年人体育协会是为老年人身心健康服务的社团组织，是党和政府联系广大老年人的桥梁和纽带。要进一步完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织网络，加强对乡镇、街道老年体协的组织领导，不断提高规范化、社会化和实体化水平。各级老年人体育协会要按照章程规定，积极为老年人提供健身技能培训、组织健身活动（比赛）等服务。要加大对各类健身活动站（点）的扶持力度，加强业务培训和骨干培训，培养一支热爱老年体育事业、全心全意为老年人服务的老年体育工作队伍。要围绕全市大局开展工作，积极主动争取党政领导和有关部门及全社会对老年体育工作的重视支持，努力做到有组织、有场地、有经费、有骨干、有活动、有制度，最大程度地满足老年人科学健身的需求。

　　四、积极改善老年人体育健身的活动条件。健身活动场地和设施是发展老年人体育事业的必要条件。在推进农村体育健身设施“提档升级”、打造城市社区“10分钟体育健身圈”过程中，要高度重视老年人健身的场地设施建设，推动建设一批适宜老年人开展健身活动的场馆设施。统筹推进城乡基层老年人体育场地设施、组织网络、健身活动、科学指导等公共资源与服务要素的协调配置，适当向农村地区倾斜。所有乡镇（街道）及行政村（社区）都要有适合老年人健身的场地设施。有条件的县（市）、区要积极建设老年活动中心。鼓励具备开放条件的机关、学校及其他企事业单位的体育场地（馆）优先向老年人开放。所有公共体育设施在“全民健身日”、“8·12南通体育日”、“敬老日”和“重阳节”对全体老年人免费有序开放；其他时间需收费的，老年人应享受不低于50%的优惠。不需要增加投入和专门服务的公益性全民健身设施，应按照价格主管部门规定的收费优惠政策，对老年人健身活动给予优惠。举办大型老年人体育活动需使用综合性场地（馆）的，实行优惠价或免收场租费。综合性公园对全体老年人晨（晚）练免费开放。

　　五、广泛开展形式多样的老年人体育健身活动。因地制宜开展老年人体育活动，使健身成为其生活的组成部分，推动老年人健身活动普及化、经常化。挖掘各地传统健身项目，打造一批富有地方特色、具有一定规模的老年健身特色团队，增加有组织参加体育锻炼的老年人口数量。利用重大节假日和庆典活动，就近、就便举办适合老年人的健身交流展示活动，提高他们参与健身活动的积极性，吸引更多老年人加入健身行列。广泛宣传“生命在于运动、运动要讲科学”理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好风尚。各地老年大学要重视老年人体育教学，有针对性地开设课程，传授科学健身技能。加强老年人体育文化研究，用先进的体育文化引领老年人体育事业发展。

　　六、逐步加大对老年人体育工作的经费投入。老年人体育事业是公共服务的重点领域和重要民生工程。各级财政要将老年人体育健身活动所需经费列入财政预算体育支出中，并随国民经济的发展、财政收入的增长以及老年人参加体育锻炼比例的提升逐步增加。安排全民健身经费要向老年人体育适当倾斜。县（市、区）在体育彩票公益金用于群众体育的经费中要安排资金，支持开展老年人体育活动。各地要对老年体协工作给予必要的经费支持，发挥老年体协在组织开展老年人体育活动中的作用。鼓励社会力量捐助老年人体育事业，捐赠人依法享受捐赠公益事业免税政策。各级老年人体育协会因接受企业赞助、社会捐赠等带来的收入，依法免征有关税费。

　　南通市人民政府办公室

　　2013年9月17日

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