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南通市政府办公室关于印发〈南通市安全生产“一票否决”实施办法〉的通知
通政办发〔2013〕166号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市安全生产“一票否决”实施办法》已经2013年8月8日第16次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
南通市人民政府办公室
2013年8月27日
南通市安全生产“一票否决”实施办法
第一条 为进一步强化安全生产监督管理，全面落实安全生产责任制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省安全生产条例》及《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称安全生产“一票否决”,是指在规定考核年度内，因发生安全生产责任事故或未完成安全生产工作目标，所在地区、单位及其安全生产责任人，不得参与及评定为各类先进（优秀）单位或个人的考核管理制度。
事故相关责任人因安全生产问题受到行政问责、党政纪处分和刑事责任追究的，依照有关规定执行。
第三条 本办法所称安全生产责任人是指依照法律、法规、规章及有关规定负有安全生产责任的人员。
第四条 有下列情形之一的，对有关责任单位和责任人，除依法追究行政、民事和刑事责任外，实行安全生产“一票否决”:
（一）县（市）、区政府（管委会）及市各有关部门（单位）
1.责任范围内年度发生2起（含2起，下同）较大安全生产责任事故的；
2.责任范围内年度发生1起重大及以上安全生产责任事故的；
3.年度内对群众举报、上级督办、日常检查发现责任范围内生产经营单位有违法行为未处置，导致1起较大安全生产责任事故或有重大影响事故发生的；
4.年度内对责任范围内企业发生的瞒报、谎报事故，经群众举报、上级督办、媒体曝光等，未组织查处的；
5.责任范围年度安全生产目标考核不合格的。
（二）乡（镇）、街道及县级相关部门
1.责任范围内年度发生1起较大及以上安全生产责任事故的；
2.责任范围内年度工商贸企业发生2起以上一次死亡2人的安全生产责任事故的；
3.年度内对群众举报、上级督办、日常检查发现责任范围内企业有违法行为未及时处置，导致亡人以上事故或有影响事故发生的；
4.年度内对责任范围内企业发生瞒报、谎报事故，经核查负有责任的；
5.责任范围年度安全生产目标考核不合格的。
（三）各类企业、事业单位
1.年度内，职工人数10000人以上企业，发生1起较大安全生产责任事故的，或全年发生4起一般安全生产责任事故；职工人数10000人以下、3000人以上企业，全年发生3起一般安全生产责任事故；职工人数3000人以下、300人以上企业，全年发生2起一般安全生产责任事故；职工人数300人以下企业，全年发生1起一般安全生产责任事故；
建筑施工企业在市外发生2起较大安全生产责任事故的；
2.年度内有瞒报、谎报安全生产事故的；
3.年度内安全生产违法行为受到2次以上经济处罚的；
4.年度内安全生产目标考核不合格的。
第五条 全市各级各类先进（优秀）评比表彰奖励活动的组织单位，应当将安全生产“一票否决”纳入考核标准和审查内容，并在评比审查时征求同级安全生产监督管理部门的意见；对存在本办法规定的安全生产“一票否决”情形的申报单位和个人，一律实施否决，不予表彰奖励。
申报单位和个人对否决意见不服的，可以向表彰奖励活动的评审机构或其主管机关申请复审一次。
第六条 申报单位和个人瞒报、谎报有关情况，规避安全生产“一票否决”审查，骗取先进（优秀）荣誉称号的，一经查实，由原表彰奖励活动组织单位予以取消。
表彰奖励活动的组织单位、评审机构及其工作人员违规操作、弄虚作假，不执行安全生产“一票否决”制度的，按照有关规定进行责任追究。
第七条 各级行政监察机关、安全生产监督管理部门及工会组织，对同级先进（优秀）评比表彰活动执行安全生产“一票否决”制度的情况，负责进行监督。
第八条 本办法中的安全生产事故等级，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第九条 县（市）、区范围内的各类开发区参照乡镇（街道）执行。
第十条 本办法由市安委会办公室负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行。2006年6月12日市政府办公室印发的《南通市安全生产“一票否决”实施办法》（通政办发〔2006〕71号）不再执行。
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