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南通市政府办公室关于印发南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知
通政办发〔2013〕60号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室
2013年4月16日
南通市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划
为深入贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，加快推进实施质量强市战略，现结合国家质检总局《创建全国质量强市示范城市考核验收细则》的要求，特制定南通市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神，围绕《质量发展纲要》和争创全国质量强市示范城市的总体目标，以加快转变经济发展方式、推动产业转型升级为主线，以保障和改善民生为宗旨，大力弘扬城市质量精神，积极创新质量管理工作机制，深入开展质量强市活动，努力营造创建工作的良好氛围，提升全市质量竞争能力，促进经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）总体目标：2013年力争达到全国质量强市示范城市验收标准。
（二）具体目标：
1.5个县（市）、区通过质量强县（市、区）督查考核验收；10个镇（街道）通过质量强镇先进镇（街道）督查考核验收；
2.中洋长江河豚鲥鱼刀鱼养殖基地争创全国知名品牌示范区；鑫缘茧丝绸服装家纺争创江苏区域名牌；锻压机械产业基地争创江苏省优质产品生产示范基地；5个产业集聚区和开发区创建“质量先导区”；
3.新增江苏名牌15-20个、南通名牌100个，名牌经济占规模以上企业销售额达35%；新增中国驰名商标4个，省着名商标15-20个，知名商标100个；
4.力争醋纤公司等企业创中国质量奖1个，联发集团、中远川崎、鑫缘集团、中洋集团等企业争创江苏省质量奖1个；创市长质量奖2-3个，质量标兵企业30个；鑫缘集团等企业争创全国中小学质量教育社会实践基地1个；醋纤公司、联发集团、林洋电子等企业争创国家或省卓越绩效孵化基地1个，省质量信用2A企业10个，现场管理良好行为企业30个，设立首席质量官200个；
5.蓝印花布争创国家地理标志保护产品；采用国际标准和国外先进标准330个，制（修）订国际、国家、行业、地方标准40项，国家、省标准化良好行为企业15个，生产加工企业标准覆盖率99%；国家、省级高新技术企业40个，国家级、省级高新技术产品45个，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重35%，研发经费占规模以上工业企业产值的比重2.9%，新增博士后工作站、院士工作站3个；专利申请量3万件；专利授权量2万件；
6.新增质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证数300个；绿色产品、无公害产品、有机产品认证10个；省级、市计量保证确认100个，强制检定目录的在用计量器具检定率98%以上；
7.国家产品质量监督抽检合格率94%，重点食品监督检查合格率95%，国家、省农业标准化示范区4个，万台特种设备事故率低于全国先进城市水平；主要农产品监督抽查合格率95%，农业标准化生产普及率87%；
8.大中型工程建设项目交验合格率100%，其他工程一次验收合格率98%，鲁班奖或国优工程3个，省级优质产品工程100个，高速公路、桥梁项目优良率99%；水利工程单元质量合格率100%；
9.生产性服务业顾客满意度指数84，生活性服务业顾客满意度指数82，省级、市服务名牌4个；制（修）定行业、地方服务标准2个；环境质量综合指数82。
三、重点任务
（一）提升产业发展质量。紧扣新兴产业发展的特点和优势，以创建“质量先导区”为抓手，着力提升产业发展的整体质量和效益，形成一批具有比较优势的产业集聚区。积极推进船舶海工集聚产业标准化示范区建设，建立产业联盟技术标准。在扩大茧丝绸服装家纺产业和家纺床上用品产业全国知名品牌示范区的基础上，做好中洋河豚鲥鱼刀鱼产业示范区的申请验收工作。推进企业建立标准化体系，开展标准化良好行为企业创建活动。加快推进国家钢丝绳检测中心，省电动工具产品、锻压机械产品、中小电机产品和标准紧固件产品检测中心的建设。加快推进船舶海工及其配套产品、中小电机产品申报国家检测中心，积极争取水产品、家纺产品、润滑液压机械建立省级检测中心，形成一批代表产业技术水平和能力的公共服务平台。
（二）夯实质量技术基础。围绕南通经济社会发展的需要，夯实质量管理、计量、认证认可等工作基础，全面落实企业质量安全主体责任。在中国质量奖培育申报上求突破，保持在江苏省质量奖上的份额，创新市长质量奖的评审形式。全力支持有关能源与碳排放监测平台建设，建立能源计量技术评价体系，开展重点用能单位能源计量技术评价工作。全面推进诚信计量体系建设，建立健全医疗计量档案，确保医疗在用计量器械受检合格率100%。加强强制性认证产品的监督管理，督促和指导企业申请强制性产品认证，强制性产品认证覆盖率达100%，强制性产品监督抽查合格率达96%以上。加强对药品生产企业的监督管理，药品生产企业通过GMP认证率达100%，药品经营单位GSP认证率达100%。
（三）提高质量整体水平。建立产品质量安全风险预警机制和突发事件的应急反应机制，加强对进出口商品质量的监督管理，确保进出口商品法检检出率控制3%以内、出口商品法检合格率达95%以上。积极争创国家、省优质工程，确保大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。推进服务业综合标准化试点工作，重点培育居家养老服务标准化、社区公共服务等项目。制定服务质量对比提升工作制度，推进服务业标准制（修）订工作。委托国家认可的研究评价机构开展城市居民质量满意度调查。深入实施蓝天工程、清水工程，做好PM2.5监测工作，提高空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率和声环境功能区达标率，巩固工业废水污染源达标排放成果，完善城镇污水集中处理设施，城市污水处理率达100%。
（四）强化质量安全防控。建立重大质量事故报告制度，健全重大质量安全事故应急预案及预警机制、出入境动植物疫情预警防控机制，督促各部门和企业履行事故报告及应急处理职责。建立健全质量诚信体系，推进质量诚信信息共享，实施企业质量信用分类监管，实行质量失信惩戒，加大质量信用等级在名牌、质量奖等方面的应用。建立执法联动机制，依法严厉打击质量违法行为。建立完善的质量投诉信息平台，“12315”、“12365”等质量投诉热线畅通有效，提高公众对质量投诉信息平台认知度，方便、快捷地处理消费者质量投诉，保护消费者权益，维护市场秩序。
（五）营造质量发展氛围。弘扬城市质量精神，多部门联动开展质量月活动，重点开展南通城市质量节、名牌产品展销会、QC成果发布赛、顾客满意度调查、免费质量检测、技术标准送田头、特种设备知识进社区、两免费计量检测、质量咨询服务、经验交流观摩、质量沙龙等活动，重点解决群众关注的质量热点，切实解决消费者的诉求，维护消费者的合法权益。利用各种媒体宣传报道标杆企业典型绩效案例，营造良好的质量氛围。
四、保障措施
（一）进一步加强组织领导，发挥各级质量强市工作领导小组和办公室的作用。适时召开创建全国质量强市示范城市动员大会，落实各项质量工作推进措施。
（二）实施政府质量目标绩效考核，将质量指标纳入政府年度绩效考核体系，制定全市质量工作目标绩效考核办法，探索建立对各县（市）、区领导质量绩效考核的指标体系。
（三）加强质量状况的分析和研究，提出质量改进的建议和对策措施，发布质量报告。开展城市居民质量满意度调查，增强市民对创建“全国质量强市示范城市”的知晓度。
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