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南通市政府办公室关于印发〈南通市市区扫雪防冻工作实施方案〉的通知
通政办发〔2012〕212号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
《南通市市区扫雪防冻工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
南通市人民政府办公室
2012年12月28日
南通市市区扫雪防冻工作实施方案
为切实提高对突发性降雪的应急反应能力，完善扫雪防冻工作运行机制，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪灾害可能造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制订南通市市区（不含通州区）扫雪防冻工作实施方案。
一、组织领导
鉴于南通市扫雪防冻工作指挥部部分成员工作变动，市政府决定对指挥部组成人员进行调整（名单详见附件1）。调整后的市扫雪防冻工作指挥部，主要职责是：在市委、市政府的统一领导下，组织指挥市区扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工作总体安排和具体方案，负责通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作，保障人民群众正常生产生活秩序。
二、主要保障范围
以城市主干道、桥梁、高架桥、坡道、对外主要交通道路、农贸市场、加油站为重点，同时确保街巷社区道路畅通。
三、总体要求和职责分工
（一）总体要求
1．积雪深度5cm以上，或积雪深度5cm以下、且日平均气温连续3天0℃以下。市、区扫雪防冻机构组织责任单位、沿街店铺、小区物业管理机构等及时扫雪；环卫部门出动洒水车进行冲水化雪。次日上午八点前完成扫雪任务。
2．积雪深度5cm-15cm，日平均气温连续3天0℃以下。市、区全面发动，责任明确到路段，组织清雪；重点路段及交通节点实施洒盐化雪，启用机械清雪；园林部门清除树木积雪；协调部队参与扫雪。次日上午八点前完成扫雪任务。
3．积雪深度15cm以上，日平均气温连续5天0℃以下，城市道路严重积雪，交通瘫痪。采取紧急撒盐化雪，调集社会各类大型机械、组织突击队参与扫雪（市组织突击队支援重点地段）；各级政府机关、企事业单位职工由各区政府（管委会）统一指挥，就近参与扫雪；各街道、社区统一组织清扫主要道路积雪；加强安全措施，部分道路视情关闭或实施交通管制。
（二）职责分工
为进一步落实各项任务，重点明确“路长制”、“桥长制”，现分工如下：
各区人民政府（管委会）：负责辖区内主次干道的积雪清除，督促街道、辖区企事业单位、小区物业管理公司做好次干道及居民小区出入口积雪的清除，发动沿街单位做好门前积雪的清除工作。主要扫雪任务详见附件3。
南通军分区：组织调度民兵预备役人员参加扫雪，支援地方重要地段的扫雪。具体力量分配详见附件4。
市委宣传部：组织新闻媒体及时报道天气变化；实施新闻舆论监督，对未履行公共义务的单位和店铺给予“曝光”。
市气象局：及时向市政府办公室、应急办和市扫雪防冻指挥部办公室通报天气情况，及时发布天气预测、预报，提出预案启动建议。
市经信委：负责组织协调全市电力设施障碍的及时排除和电力供应的恢复；督促工业企业做好扫雪工具储备工作。
市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭或限速行驶。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。组织公安、消防、武警官兵完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务，集中调度消防高压冲水车清除重点路段积雪。
市监察局：按照市委、市政府扫雪防冻工作部署，负责对市、区各职能单位及行政主管部门扫雪防冻工作的落实情况进行监督，查处不履行职责及失职行为。
市财政局：负责有关扫雪防冻工作经费的落实，对全市扫雪所用物资资金进行核定、拨付，据实处理。
市城乡建设局：组织除雪防冻突击队，配备相应铲雪机械，负责主要桥梁、坡道和高架道路的冰雪清理和防冻、防滑工作。储备200吨化雪用盐和一定数量的融雪剂，做到随时供给准备。建立救灾抢险应急小分队，负责给排水、燃气等市政设施的防冻、检查、维护、抢修工作。适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。加强对建筑工地扫雪防冻工作的督促检查。
市城管局：组织环卫职工投入扫雪工作，组织冲洗车进行冲水化雪；加强主次干道市容环卫责任区的检查，督促道路及沿街单位扫雪，对拒不履行环境卫生责任制要求、不及时清扫的单位和店铺进行教育和处理。储备应对雨雪冰冻灾害的机械和物资。
市住房保障和房产管理局：负责所辖直管危旧公房、廉租住房、公房优惠出售后公用部位的维修，督促全市物业服务企业落实扫雪防冻工作。
市交通运输局：检查客运站的扫雪及防冻安全工作，确保公交车辆雨雪冰冻天气的行车安全，加强对出租车的监督与检查，确保安全并严禁乱收费。
市商务局：负责组织协调市区各类加油站的清雪工作，督促检查加油站做好扫雪预案的制定和工具的储备工作。
市安监局：负责工矿、商贸企业重大安全隐患的排查与处置，对重点区域、重大危险源加强监管，防止次生灾害的发生。
市文明办、团市委（江海志愿者服务总站）：发动和组织青年突击队和江海志愿者队伍，参与重点地段的突击性扫雪除冰工作。
市级机关工委：负责市级机关各部门扫雪除冰责任路段的分工，并配合市监察局、城管局对市级机关各部门包干路段清理冰雪情况进行监督、检查、考核。
市铁路办：负责组织协调南通火车站扫雪防冻工作。
南通工商局：负责督促协调农贸市场及其它市场的扫雪防冻工作；督促、检查各大市场扫雪防冻工作的预案制定、工具准备等。
南通供电公司：负责辖区内供电线路及设备积雪的清除，做好供电线路的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作。
南通火车站：负责火车站站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，及时清理铁路冰雪障碍，确保铁路运输安全。
南通兴东机场：负责购置铲雪机械、扫雪工具和融雪剂，组建应急突击队，及时清除飞机跑道积雪，保障飞机安全起飞与降落。
苏通大桥有限公司：负责购置铲雪机械、扫雪工具和融雪剂，组建应急突击队，做好相关区域内道路、桥梁、立交桥、匝道的扫雪防冻工作。
四、工作要求
（一）高度重视扫雪防冻工作。扫雪防冻是一项公益性工作，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市管理的正常秩序。各级政府、各部门要高度重视扫雪工作，在市扫雪防冻工作指挥部的统筹协调下，制定具体工作方案，完善好、落实好各项预防应急措施，做到组织有力、行动迅速，切实为群众办好事、办实事，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。
（二）切实落实扫雪责任制。市区扫雪防冻工作以区为责任单位、以行业为主线组织实施。各区要重新划分沿街单位的责任区，特别是新建改造的桥梁、道路要重点抓好责任落实，明确责任路段和责任人，并与责任单位签订环境卫生责任书。要动员沿街单位、店铺提前准备好扫雪工具，一般小店要准备一套（1把大扫把、2把铁锹）工具，20人以上的单位、店铺要准备10套以上扫雪工具。组织沿街单位和店铺按照环境卫生责任制的要求，及时清除责任区内积雪。
（三）密切协作，保障重点。各区和市各有关部门要按照适量购置、确保应急、多方发动的原则，充分调用社会资源，落实扫雪工具、铲雪机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。市城乡建设局、城管局、交通运输局要购置适量的铲雪、融雪物资。要坚持节假日值班制度，基层要保证一定的扫雪力量在岗或备勤，确保节假日扫雪工作迅速组织到位。扫雪期间，市扫雪防冻工作指挥部将组织现场督查。对组织不力、行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究相关人员的责任。
附件：1．南通市扫雪防冻工作指挥部组成人员名单；
2．南通市扫雪防冻工作指挥部成员单位联络人名单；
3．市区主次干道积雪清扫责任路段安排表；
4．市区民兵机动扫雪突击队力量分配表；
5．市区雨雪冰冻应急设备社会资源调度联络表。
212市政府办公室关于印发《南通市区扫雪防冻工作实施方案》的附件.doc
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