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泉州市人民政府办公室关于印发县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核规定的通知
泉政办〔2018〕71号
各县（市、区）人民政府，泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核规定》印发给你们，请认真贯彻执行。《泉州市人民政府办公室关于印发县（市、区）政府耕地保护责任目标考核工作方案的通知》（泉政办〔2009〕41号）同时废止。
泉州市人民政府办公室
2018年9月5日
县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核规定
一、总则
（一）为贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（闽委发〔2017〕27号），进一步加强耕地保护和节约集约用地，建立健全县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核制度，依据国土资源管理法律法规和《设区市人民政府和平潭综合实验区管委会耕地保护责任目标考核办法》（闽政办〔2018〕59号）规定，制定本规定。
（二）各县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会对《泉州市土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积，以及补充耕地和高标准农田建设任务（含补充水田任务、旱地改水田提质改造任务，下同）负责，县（市、区）长、管委会主任为第一责任人。
（三）市人民政府对各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标履行情况进行考核，由市国土资源局会同市农业局、统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。
（四）县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、补充耕地和高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
年度自查每年开展1次，由各县（市、区）和泉州台商投资区自行组织开展；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由市人民政府组织考核部门开展。
（五）考核部门会同有关部门，根据《规划》确定的相关指标、补充耕地和高标准农田建设任务、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各县（市、区）和泉州台商投资区耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地与高标准农田建设等提出考核检查指标建议，经市人民政府批准后，由考核部门下达，作为县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标。
（六）年度土地利用变更调查提供的各县（市、区）和泉州台商投资区耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护、补充耕地和高标准农田建设等的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，对耕地、永久基本农田保护、补充耕地和高标准农田建设等情况进行核查。
（七）县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据省级考核部门确定的市级评价指标，结合我市实际共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。
二、年度自查
（八）各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会按照本规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查所辖乡镇（街道）上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、补充耕地与高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况。
（九）各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会应于每年3月底前向考核部门报送年度自查情况。考核部门根据各地自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各县（市、区）人民政府、泉州台商投资区管委会通报，并纳入县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标期末考核。
三、期中检查
（十）县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年各地区耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、补充耕地与高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
（十一）各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会按照本规定和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的3月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分地区进行实地抽查，结合县级自查、实地抽查和相关督察检查等对各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告。
（十二）期中检查结果由考核部门向各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会通报，纳入县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标期末考核，并向市人民政府报告。
四、期末考核
（十三）县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、补充耕地与高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
（十四）各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会按照本规定和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的3月底前向市人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
（十五）考核部门对各县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据县级自查、实地抽查和年度自查、期中检查等对各县（市、区）和泉州台商投资区耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。
（十六）考核部门在规划期结束后次年的12月底前将期末考核结果报送市人民政府，经市人民政府审定后，向社会公告。
五、奖惩
（十七）市人民政府根据考核结果，对认真履行政府耕地保护责任、成效突出的地区给予表扬；有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的地区要明确提出整改措施，限期进行整改；整改期间除省及省以上重点建设项目外，暂停受理该县（市、区）项目使用有条件建设区和规划局部修改申请。
（十八）县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会耕地保护责任目标考核结果，列为县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果抄送相关部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全首长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
六、附则
（十九）县（市、区）人民政府和泉州台商投资区管委会应当根据本规定，结合本行政区域实际情况，制定乡镇人民政府（街道办事处）耕地保护责任目标考核规定。
（二十）本规定自印发之日起施行。2009年3月14日经市人民政府同意、由市人民政府办公室印发的《县（市、区）政府耕地保护责任目标考核工作方案》（泉政办〔2009〕41号）同时废止。
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