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泉州市人民政府办公室关于印发2017年投资工程包实施方案的通知
泉政办〔2017〕72号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《2017年投资工程包实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
泉州市人民政府办公室
2017年4月25日
2017年投资工程包实施方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办﹝2017﹞24号）及市委、市政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府同意，决定2017年实施32个工程包，年度计划投资252.2025亿元。现制定如下方案：
一、目标任务
（一）继续推进一批投资工程包
1.造福工程易地扶贫搬迁工程包。完成易地扶贫搬迁10000人（其中：国定标准贫困户搬迁488人、省定标准贫困户搬迁405人、其他同步搬迁9107人），扶持6～8个造福工程集中安置区配套基础设施建设项目。全年力争完成投资4亿元。（牵头单位：市农业局，挂钩领导：肖汉辉副市长）
2.农网改造升级工程包。（1）建设110及35千伏变电容量119.81万千伏安，线路长度413.1公里。（2）完善配电网架结构，新建及改造10kV线路820公里；新建及改造配变1500台，新增配电容量80万千伏安。全年力争完成投资13亿元。（牵头单位：市发改委，国网泉州供电公司，挂钩领导：吕刚副市长）
3.充电基础设施工程包。计划建设充电站24座，合计充电桩450个。重点建设高速快充站、公交快充站、城市快充站、公共停车场分散桩等公共充电基础设施。全年力争完成投资0.67亿元。（牵头单位：市发改委，挂钩领导：吕刚副市长）
4.城乡公共停车场工程包。在中心市区及各县（市、区）规划建设一批公共停车场，重点布局建设医院、学校、车站、大型商场、城市公园等人群密集场所的公共停车场，特别是地下、机械式立体停车场。每个县（市、区）建设不少于1个停车场，2017年，新建城市路外公共停车设施项目25个，新增停车泊位3600个以上；乡镇停车场5个，新增停车泊位1000个以上。全年力争完成投资1.4亿元。（牵头单位：市住建局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
5.蓄引调水工程包。推进水库工程1座、引调水工程2个。全年力争完成投资3.8亿元。（牵头单位：市水利局，分管领导：肖汉辉副市长）
6.安全生态水系建设工程包。实施7个项目，治理河长62公里。全年力争完成投资0.65亿元。（牵头单位：市水利局，挂钩领导：肖汉辉副市长）
7.水土流失综合治理工程包。实施省级重点县、重点乡镇水土流失综合治理项目，计划治理水土流失面积13万亩。全年力争完成0.64亿元。（牵头单位：市水利局，挂钩领导：肖汉辉副市长）
8.信息网络工程包。（1）光纤网络建设：继续落实《泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案》，继续实施全市ADSL/LAN等非光纤接入网络改造。（2）移动网络建设：加快4G网络演进，提升4G网络覆盖率，2017年，新建约8500个站点，对高速、国省道完成100%信号覆盖，持续加强城区深度覆盖，减少信号盲区。（3）广播电视网络双向改造，全市光缆网升级扩容，双向网络改造及新增20万个端口。（4）建设“智慧城市”，壮大信息服务业，积极推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代技术的应用普及，提升信息化平台服务支撑能力。全年力争完成投资19.25亿元。（牵头单位：市通信发展管理办，市经信委，挂钩领导：洪自强副市长）
9.泉港石化工业区安全控制区安征迁工程包。根据《泉港石化工业区安全控制区专项规划》，安全控制区需搬迁房屋约11464幢，面积约458.56万平方米、人口约4.65万人，涉及3个镇15个村，需要资金约260亿元。至2017年累计完成搬迁任务的40%。全年力争完成投资92亿元。（牵头单位：泉港区人民政府，挂钩领导：肖汉辉副市长）
10.工业园区改造升级工程包。大力推进工业园区基础设施建设、项目建设、承载能力建设等，促进经济发展方式加快转变与产业结构优化升级，力争园区建设再上新台阶。全年力争完成投资18.81亿元。（牵头单位：市经信委，挂钩领导：洪自强副市长）
11.物流园区提升工程包。完善物流园区建设，重点推进晋江陆地港、安踏一体化产业园、菜鸟泉州智能物流东南核心节点、石狮卡宾（狮子湾）现代服饰物流园、泉州台商投资区普洛斯项目、南安宏图海西物流港等项目建设。全年力争完成投资9.3亿元。（牵头单位：市经信委，挂钩领导：洪自强副市长）
12.养老服务工程包。建设30个农村幸福院和5个社区老年人日间照料中心。全年力争完成投资0.086亿元。（牵头单位：市民政局，市老龄办，挂钩领导：季翔峰副市长）
13.危险废物污染防治工程包。建设一条对外收运及处置规模20015t/a的危险废物焚烧处理线及相关配套设施。全年力争完成投资2.7亿元。（牵头单位：市环保局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
14.特色小镇建设工程包。继续推进列入创建名单的省级特色小镇建设，加大香品、陶瓷茶具、藤铁、教育旅游、体育等重点产业投资力度，补齐产业短板，增强产业发展后劲。推动特色小镇完善基础设施建设，营造宜居宜游环境。全年力争完成投资23亿元。（牵头单位：市发改委、住建局，分管领导：张永宁常务副市长、吕刚副市长）
15.中小学幼儿园建设工程包。计划建设107个项目，建筑面积32.2万平方米。全年力争完成投资5亿元。（牵头单位：市教育局，挂钩领导：周真平副市长） 、
16.美丽乡村建设“两村一带”工程包。包括：60个环境整治村、30个示范宜居村和5条景观带等。全年力争完成投资1.7亿元。（牵头单位：市农业局，挂钩领导：肖汉辉副市长）
17.农村公路建设与改造工程包。优化调整建制村公路通四级及以上公路，特别是通建制村公路的单车道改双车道（“单改双”）改造项目，重点推进贫困地区贫困村交通基础设施建设，力争完成农村公路建设与改造200公里。全年力争完成投资3.3亿元。（牵头单位：市交通运输委，挂钩领导：吕刚副市长）
18.医疗卫生服务工程包。重点推进泉州老年医院，泉州市光前医院综合病房大楼、泉州医高专附属人民医院、泉州市第一医院城东院区配套工程、泉州市第一医院城东院区二期等项目建设。全年力争完成投资2.4亿元。（牵头单位：市卫计委，挂钩领导：周真平副市长）
19.城市公共（文化）配套设施工程包。重点推进泉州市公共文化中心（年度计划完成投资10亿元）、海西文化产业运营中心（年度计划完成投资0.5亿元）、泉州“东亚之窗”文化创意产业园（年度计划完成投资1.8亿元）等项目建设。全年力争完成投资12.3亿元。（牵头单位：市住建局、国土局、国资委，挂钩领导：张永宁常务副市长、洪自强副市长）
20.水利水毁设施修复工程包。包括：农村水利水毁修复工程、堤防水毁修复工程、蓄水水毁修复工程、水电设施水毁修复工程、水利生态建设河道治理修复工程、市直水利水毁修复工程等6类。全年力争完成投资1.4亿元。（牵头单位：市水利局，分管领导：肖汉辉副市长）
（二）提升拓展一批投资工程包
21.污水处理和供水工程包。（1）继续推进城市污水处理、乡镇污水处理设施建设，建成污水管道330公里，7个乡镇建成污水处理设施。力争完成投资10.9亿元。（2）开工建设泉州市金鸡水厂，力争完成投资1.5亿元；加快供水管网建设步伐，完成供水管网建设300公里（含改造70公里）。力争完成投资0.35亿元。全年力争完成投资12.75亿元。（牵头单位：市住建局、市政公用事业局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
22.生活垃圾处理工程包。继续推进建设生活垃圾无害化处理设施，包括：泉州市室仔前垃圾填埋场渗滤液改扩建PPP项目、启动安溪县垃圾焚烧发电厂三期等，推动餐厨垃圾处理厂选址、立项、环评等前期工作，力争开工建设、继续完善城乡生活垃圾转运系统建设、飞灰处理设施（石狮废弃石窟生态修复一期示范项目）、新增440个行政村农村垃圾常态化治理；拓展推进1000万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业。全年力争完成2亿元。（牵头单位：市市政公用事业局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
23.建筑产业现代化工程包。（1）继续抓好装配式建筑生产基地（园区）建设。力争完成投资5亿元。（2）拓展推进公共建筑节能改造和城市公共照明节能改造，年内力争完成公共建筑节能改造1万平方米，完成路灯节能改造不少于3000盏，力争完成投资0.1215亿元。全年力争完成5.1215亿元。（牵头单位：市住建局、市政公用事业局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
24.全域旅游重大项目及基础设施工程包。（1）重点推进泉州美食城和泉州新门旅游文化休闲街2个旅游元素配套项目。（2）拓展实施旅游基础设施配套工程，重点推进依托泉州火车站综合交通枢纽站项目建设的泉州市级旅游集散中心、全市“旅游厕所革命”、列入创建国家级全域旅游示范区的永春县、德化县景区提升和全域旅游配套工程等旅游公共服务体系建设项目。全年力争完成投资4.17亿元。（牵头单位：市旅游局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
25.数字经济重大项目工程包。重点围绕大数据生产流通的全生命周期，推动数据资源的采集和获取，加强数据中心建设，加快数据流动和共享，大力拓展互联网、大数据与经济社会各领域的融合。推广大数据在城市管理、民生服务、经济发展等领域的普及应用，构建全国一流的大数据产业和应用示范基地。全年力争完成投资4亿元。（牵头单位：市经信委，分管领导：洪自强副市长）
（三）新增实施一批投资工程包
26.排水防涝工程包。加强城市排水防涝设施建设，重点建设泉州市北峰丰州片区霞美村排洪渠工程、城东片区玉兰渠（二期）工程，开展田淮渠清淤工程、南环路排水管道清淤检测工程，实施泉港区城区主要涝点整治工程等项目。全年力争完成投资0.9亿元。（牵头单位：市市政公用事业局、住建局、水利局，挂钩领导：张永宁常务副市长、肖汉辉副市长）
27.渔港建设及产业融合工程包。重点推进石狮市祥芝中心渔港扩建工程、深沪中心渔港清淤工程、祥芝中心渔港港区改造提升工程、诚峰一级渔港建设。全年力争完成投资0.59亿元。（牵头单位：市海洋渔业局，挂钩领导：肖汉辉副市长）
28.高标准农田建设工程包。建设高标准农田13.62万亩。其中，国土部门组织实施土地整理项目3.2万亩，农业综合开发部门组织实施农业综合开发小流域治理与高标准农田建设项目2.58万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目2.44万亩。各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田5.4万亩，其中：洛江区0.02万亩、泉港区0.02万亩、石狮市0.11万亩、晋江市0.47万亩、南安市1.66万亩、惠安县0.37万亩、安溪县1.45万亩、永春县0.95万亩、德化县0.25万亩、泉州台商投资区0.1万亩。全年力争完成投资2.44亿元。（牵头单位：市国土资源局、农业局、水利局、发改委，市农业综合开发办公室，挂钩领导：洪自强副市长、吕刚副市长、肖汉辉副市长）
29.小流域水环境综合整治工程包。综合治理污染较为严重及水质有提升需求的14条小流域，其中，11条小流域的水质类别得到提升。全年力争完成投资3.7亿元。（牵头单位：市环保局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
30.畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包。完成60家存栏250～1499头及7家存栏1500～5000头生猪养殖场标准化改造升级。全年力争完成投资0.405亿元。（牵头单位：市农业局、环保局，挂钩领导：张永宁常务副市长、肖汉辉副市长）
31.尾矿库“头顶库”事故隐患治理工程包。治理“头顶库”5座，提等改造4座、综合利用1座。全年力争完成投资0.14亿元。（牵头单位：市安监局，挂钩领导：肖汉辉副市长）
32.城镇公共厕所工程包。按照省政府提出的“到2018年城区每万人有3～4座公厕，所有城市、县城步行10～15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求，计划用两年时间补齐目前公厕缺口。2017年，全市城区和乡镇所在地新增321座公厕（其中：城区220座、乡镇所在地101座），其中：鲤城区15座、丰泽区15座、洛江区9座、泉港区12座、石狮市46座、晋江市27座、南安市42座、惠安县25座、安溪县42座、永春县42座、德化县34座、泉州开发区5座、泉州台商投资区7座。每座公厕投资额为20万元以上，原则上每座公厕配套城市工人休息屋。全年力争完成投资0.64亿元。（牵头单位：市市政公用管理局，挂钩领导：张永宁常务副市长）
二、工作要求
（一）各级各相关单位要认真落实建立正向激励机制促进有效投资的要求，坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案+机制”组合拳，为市场主体创造良好的投资营商环境。要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，结合PPP工程包推进实施，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。
（二）各工程包牵头单位要抓紧制定具体实施方案，将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，分解到有关县（市、区）、具体责任单位，规范工程包项目操作流程，及时跟踪和调度推进工程包实施。对继续推进、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运行机制、配套政策等；对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。
（三）项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时，要结合实际拓展并组织实施好本辖区内投资工程包。工程包项目视同重点项目，各县（市、区）要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题，重大事项参照市重点项目纳入市政府“一月一协调、一季一督查”。
（四）各首要牵头单位于本实施方案下发之日起1个月内牵头制定出台本工程包具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委；每月5日前将投资工程包实施推进情况报送市发改委汇总。
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