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泉州市人民政府办公室关于印发泉州市电网灾后重建实施方案的通知
泉政办〔2016〕136号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经市政府同意，现将《泉州市电网灾后重建实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
泉州市电网灾后重建实施方案
受2016年第14号台风“莫兰蒂”影响，我市电网遭受严重损坏，全市约80万户低压用户停电，特别是晋江南部、南安中南部、安溪等区域受灾较为严重。为做好电网灾后应急抢修和重建工作，保障供电安全可靠，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持目标与问题导向并重。按照全面建成小康社会目标要求，以发展规划为指导，以本次电网受灾损坏暴露的问题为导向，远近结合，适度超前实施重建。
（二）坚持统一标准与差异设计并重。落实规划设计准则和“三通一标”（通用设计、通用造价、通用物料、标准化工艺），结合区域地理环境和自然灾害情况，执行差异化规划设计及反事故措施，适度提高抗灾设计标准。
（三）坚持更换修复与新建改建并重。结合电网设施受损实际，进行综合评估。对就地更换修复能满足安全和用电要求的尽快落实抢修，不能满足防灾安全设计标准的，进行新建改建。
（四）坚持电网重建与环境保护协调并重。按照新型城镇化和国家生态文明试验区建设要求，统筹电网站点和线路走廊布局，促进电网建设与城镇发展、生态环境相和谐。
二、目标任务
以“十三五”规划目标为指导，结合本次灾损情况，分两个阶段开展灾后处置和重建工作。电网重建后各项指标达到或超过灾前水平，抗风标准达到35米/秒，地面站房基础提高35厘米，地下站房加装50厘米防水墩，易涝地下配电站房完成搬迁工作。
（一）应急处置，抢修复电
在完成市区（鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、泉州开发区，下同）、石狮市、惠安县、安溪县、永春县、德化县恢复供电的同时，对受灾严重的晋江南部、南安中南部等地区加大队伍支援力度，对不具备恢复建设条件的区域，采用转供电或临时供电方式，实现全面恢复供电目标。
（二）升级改造，规划重建
1．科学开展评估和规划设计。在进行应急复电的同时，开展灾后评估勘察，结合当地政府规划调整，科学规划电网路径和选址，开展差异化设计，提高重建后的电网防灾抗灾能力。
2．调整落实项目计划。将灾区电网恢复重建纳入2017年农网改造升级项目计划，优化储备项目计划。
3．加快项目实施推进。组织各方力量，按照五制（项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制、资本金制）要求，全力推进灾区电网恢复重建工作。
（三）完善长效机制
进一步优化提升电网建设改造标准，建立电网灾后重建执行、检查、评估、改进管理机制，加强现场施工监理、竣工验收及指标考核，确保各项措施和标准落实到位。
三、灾后重建总体规划
（一）35千伏及以上电网
通过加快推进在建的220～35千伏变电站及其配套线路工程，适当提前建设沿海、易涝等区域的电网规划项目，强化区域电源布点，加强主网网架结构，优化区域间的电网联络关系，提高电网防抗灾害天气以及灾后自愈能力。
市区电网：加快220千伏东星及110千伏东海二、溪林等变电站新扩建工程建设进度；提前建设220千伏桃花、城东及110千伏的塘西、北峰等变电站扩建工程。
晋江电网：加快220千伏洋埭、后坑、曾厝等变电站及其配套的110千伏线路工程建设进度；加快110千伏横坂变电站及其配套的10千伏线路工程建设进度。
南安电网：加快220千伏洪梅、时潮变电站及其配套的110千伏线路工程建设进度；加快110千伏仑苍二、榕桥、城东等变电站工程建设进度；加快35千伏眉山、金淘西等变电站及其配套的10千伏线路工程建设进度；加大35千伏变电站建设力度，筹建8项变电站新（扩）工程，新增8台35千伏变压器、变电容量6.25万千伏安。
安溪电网：加快110千伏郭埔、唐龙、长坑、墩板等变电站及其配套的10千伏线路工程建设进度；加快虎邱至仙苑、虎邱至龙涓、玉叶—安溪等110千伏线路改造；提前推进规划中的220千伏蓬莱变电站及其配套的110千伏线路工程；加大35千伏变电站建设力度，筹建7项变电站新（扩）工程，新增5台35千伏变压器、变电容量4.6万千伏安，新、扩建线路36.2公里。
（二）10千伏及以下电网
按照“一乡镇一方案”原则，制定灾后重建规划方案，依据目标网架，结合新、扩建变电站的送出工程建设，同步完成网架结构梳理，加强各乡镇、村之间的电气联络。提高新建住宅小区配电设施防涝标准，推进既有住宅小区地下配电设施防涝迁移改造，提升城市和农村配电网防抗自然灾害能力。
市区电网：结合东星扩建、丰海扩建、东海二等变电站投运，积极配套建设10千伏送出工程，新建改造10千伏线路985公里，新增（改造）配变容量71万千伏安，解决13条N-1不通过的线路问题，加装3052组三遥、二遥、就地重合器等配电自动化终端。泉州市区需要搬迁至地面的住宅小区配电室共计156座，经与业主沟通，其中，5座同意搬迁。
晋江电网：结合洋埭、后坑、曾厝、横坂等变电站投运，积极配套建设10千伏送出工程，新建改造10千伏线路812公里，新增（改造）配变容量48万千伏安，解决248条N-1不通过的线路问题，加装11197组三遥、二遥、就地重合器等配电自动化终端。
南安电网：结合洪梅、时潮、仑苍二、榕桥、城东、眉山、金淘西等变电站投运，积极配套建设10千伏送出工程，新建改造10千伏线路1441公里，新增（改造）配变容量122万千伏安，解决155条N-1不通过的线路问题，加装1693组三遥、二遥、就地重合器等配电自动化终端。
安溪电网：结合洪梅、时潮、仑苍二、榕桥、城东、眉山、金淘西等变电站投运，积极配套建设10千伏送出工程，新建改造10千伏线路1441公里，新增（改造）配变容量122万千伏安，解决155条N-1不通过的线路问题，加装1693组三遥、二遥、就地重合器等配电自动化终端。
四、保障措施
（一）加强组织领导。国网泉州供电公司成立由总经理为组长，公司所属各相关部门、单位负责人为成员的泉州市电网灾后重建领导小组，统一指挥、协调和监督全市电网恢复重建工作，并形成固定机制。
（二）加大资金支持力度。对电网灾后重建项目，多方筹措资金，积极争取国家、国家电网公司、国网福建电力政策支持，争取中央农网资本金、财政专项资金和地方财政补助。
（三）简化项目实施程序。各级政府部门要对灾后电网重建项目涉及到的项目核准、规划许可、路径申请、道路开挖、用地用林审批开辟绿色通道，加强要素保障；落实“属地政府负责、电网企业参与、征迁费用包干”的青苗理赔责任机制；预留和保护好电力走廊和规划站址，确保无障碍高效率施工。
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