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无锡市工商局全面提升城市精细化管理水平实施方案
锡工商〔2018〕100号
为全面贯彻落实市委、市政府关于切实加强城市管理工作的要求，进一步改善城市环境面貌，提升城市长效管理水平，根据《市政府关于开展优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施意见》（锡政办发〔2018〕35号）和市政府《2018年度城市精细化管理工作目标任务书》精神，结合工作实际，现制定市工商局全面提升城市精细化管理水平实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省、市对城市工作的要求，深入开展以“净化、美化、绿化、亮化”为主要内容的城市环境综合治理工作，全面提升城市精细化管理水平，实现长效管理、精细管理，为推动我市经济社会高质量发展和高水平全面建成小康社会提供有力支撑。
二、基本原则
（一）以人文本，共治共享。牢固树立以人文本的工作理念，以群众满意为目标，引导社会多元共治，切实解决社会各界关注的热点、焦点、难点问题，努力消除各种“城市病”，增强广大市民的获得感、幸福感、安全感、认同感。
（二）条块结合，属地负责。坚持权责统一，厘清责任边界，切实强化属地管理责任，加快构建“重心下移、职能下沉，属地管理、基层处置，边界明晰、权责明确，服务为先、执法规范”的工作机制。
（三）标准统一，精细管理。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，梳理并明确相关工作标准及规范，提高市场监管工作的科学性和针对性，推动城市管理向精细化方向发展。
（四）强化考核，长效管控。建立“奖罚分明、奖优惩劣”的考核办法和科学合理的第三方检查结果评判机制，发挥考核的激励导向作用，并作为对区级评价的重要依据。
三、工作任务
（一）加强市场交易秩序监管。积极指导各市（县）、区开展优美环境合格区建设，指导各级市场监督管理部门加强市场交易秩序监管。把市场交易秩序监管与全国文明城市创建、国家卫生城市创建、文明诚信市场创建、平安市场建设有效结合，把日常监管成果转化为长效管理机制，引导场内经营者文明诚信经营、依法亮照经营、消除占道经营、出摊摆放现象。督促各类市场主办方做好内部管理工作，健全市场管理制度并按规定公布、张贴，落实市场保洁制度，确保场内无车辆停放、环境干净整洁。配合有关部门督促市场做好周边市容环境卫生管理工作，抓好疏导管理。（牵头部门：市场处）
（二）加强城市“三乱”广告整治。积极参加城市“牛皮癣”违规广告联合整治，有效治理城市“牛皮癣”。对日常监管发现及有关部门抄送的内容违法的“三乱”广告，依法予以查处。同时，对“三乱”广告主体加大查处力度，并纳入市场监管信息平台。（牵头部门：广告处、个企处）
（三）加大无照经营整治力度。落实属地管理责任，规范亮照经营，依法规范处置无须取得许可证（批准文件）或已经领取相关许可证（批准文件）而未依法领取营业执照的固定门店的无照经营行为，严厉查处违法经营活动。积极参加由公安、城管、质监、交通等部门组成的“小飞龙”专项整治联合执法行动，严厉查处无照销售“小飞龙”的行为，严格查处改装、拼装“小飞龙”的违法行为。（牵头部门：个企处）
（四）着力优化信用发展环境。积极推进市场主体信用体系建设,依托国家企业信用信息公示系统，全面推进涉企信息归集公示和共享，加大对失信行为主体的曝光力度，严格落实“黑名单”制度，切实发挥守信激励和失信惩戒联动机制作用，不断优化我市良好的商务信用环境和信用发展环境。深入开展诚信宣传教育，强化诚信典型示范，积极开展行业诚信承诺联盟等活动，引导人人讲信用、人人守信用，着力提升全社会诚信意识。（牵头部门：信用处；配合部门：放心办、消保委）
四、相关要求
一是高度重视。各单位、各部门要高度重视，牢固树立责任意识，进一步统一思想、明确任务、落实责任、狠抓落实，积极参与全市环境专项整治行动，按照城市精细化管理常态化、长效化的要求，切实加强对监管工作的领导和监督，确保各项工作有效落实。要确定专人，建立工作信息月报制度，及时反馈工作措施与成效、反映矛盾困难与问题，相关工作动态和数据信息即时报送。
二是务求实效。各牵头部门要充分发挥指导、协调作用，制定工作计划，对照标准要求，指导各市（县）、区开展优美环境合格区建设，管理单元服务评价优良率达80%以上，结合文明城市、卫生城市等创建活动抓好监管工作高效落实。监管过程中各部门间要强化沟通协调，积极支持配合，增强监管合力，力求管理实效。
三是科学监管。着力挖掘和利用市场监管综合业务平台、农贸市场综合管理平台等现有或在建技术手段功能，优化执法效能，提高监管效率。充分发挥舆论监督作用，畅通渠道、集思广益，引入第三方评价机构，客观评估各级工作成效，实现市场监管科学高效。
四是加强宣传。各单位、各牵头部门要加大宣传力度，统筹谋划、突出重点、加强引导，结合市民群众对城市管理的要求和期望，将宣传发动贯穿市场监管全过程，形成普遍关注、积极参与的良好氛围。
无锡市工商行政管理局
2018年9月18日
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