榕政办〔2016〕121号《福州市人民政府办公厅关于印发福州市通信设施灾后恢复重建实施方案的通知》

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：

《福州市通信设施灾后恢复重建实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　福州市人民政府办公厅

2016年7月22日

福州市通信设施灾后恢复重建实施方案

今年1号台风“尼伯特”给我市带来持续暴雨，局部出现特大暴雨，闽清、永泰等县通信基础设施遭受严重毁损。为加快推进灾后恢复重建工作，进一步增强通信基础设施防灾抗灾能力，为灾区提供可靠的通信保障，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻省委、省政府和市委、市政府灾后重建工作总体部署，在优先满足救灾应急指挥通信需求的基础上，坚持“规划先行、科学选址、共建共享、统筹兼顾”的原则，全面加快灾区基础通信设施恢复重建工作，确保灾后通信服务尽快恢复并适当超前发展。

二、目标任务

（一）应急抢修

针对灾后通信网络现状，优先采用开通卫星信道、调遣应急通信车、架设微波传输、抢修恢复原有通信基础设施等措施，为抢险救灾工作提供必要的通信保障，8月10日前基本满足灾区通信保障需求。

（二）规划重建

1.调查摸底，科学选址。组织相关企业全面统计受灾情况，认真分析因灾受损原因，制定抢通、加固、更新、提升计划，启动重建选址工作。（时间要求：7月31日前）

2.强化评估，整合需求。组织相关企业开展自然灾害评估，查找薄弱环节，在重建的规划、设计和建设过程中采取有效防灾减灾措施，进一步提高重建网络的抗灾防毁能力。整合各企业重建需求，联合制定重建方案。（时间要求：8月15日前）

3.联合会审，统一规划。组织相关单位联合会审重建方案，形成通信业灾后重建规划。做好重建规划与当地政府总体规划的衔接，高标准推进光纤进村入户。（时间要求：8月30日前）

4.精心设计，实施重建。加快开展立项设计和恢复重建工作。鼓励分片包干，各有侧重地推进重点工作，尽快完成受灾地区通信设施的加固、替代和重建工作。（时间要求：11月30日前）

（三）完善长效机制

立足当前、着眼长远，进一步优化全市基础通信网络布局，进一步完善形成科学指挥、有序调度的应急保障长效机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市通管办牵头组织三家电信运营企业、福建广电网络集团股份有限公司福州分公司（以下简称广电福州分公司）及福州铁塔公司成立通信业灾后重建工作领导小组，统一组织、协调和指导开展通信业灾后恢复重建工作。领导小组下设办公室，负责具体落实协调重建工作中有关事宜，定期召开会议，通报工作进展等。

（二）完善监督管理。市通管办根据省通信管理局关于灾后恢复重建定期检查评估机制的要求，加强对灾后重建工作的质量监督、竣工验收及指标考核，确保恢复重建各项工作落实到位。

（三）保障措施

1.组织保障。在通信业灾后重建工作领导小组统一指挥下，三家电信运营企业、广电福州分公司和福州铁塔公司分别成立市县两级灾后重建指挥部，由市县分公司主要领导挂帅，组织抽调精干力量全力投入灾后重建工作，细化建设任务，建立对口支援机制。

2.流程保障。三家电信运营企业、广电福州分公司和福州铁塔公司加强与各自总部、省公司沟通，取得资金和政策支持，加快灾损重建项目的立项审批进度，争取特事特办、马上就办，缩短项目实施时间。

3.物资保障。三家电信运营企业、广电福州分公司和福州铁塔公司及时根据灾损情况，加快物资、设备、施工等招标程序，确保所需设备物资及时到位，保质保量完成建设任务。

四、扶持政策

（一）加强统筹。要将通信基础设施灾后恢复重建工作纳入重建总体工作通盘考虑，在城乡规划和土地利用总体规划中预留通信走廊，最大程度开放政府部门的办公楼宇及相关绿地、市政灯杆等公共资源，及时协助通信企业协调相关赔补问题，减免相关费用。

（二）强化配合。公路、高速公路等部门要尽快为通信重建开放相应通信管道资源；公安交警部门优先保障通信抢修、施工车辆通行，电力部门优先保障通信重要站点供电，满足通信重建工作急需。对灾后通信重建项目涉及到的项目核准、规划许可、基站选址、道路开挖、用地用林审批等工作，开辟应急救灾绿色通道，特事特办、先用后批。

（责任单位：闽清、永泰县政府，市通信发展管理办公室、市建委、市交通委、市公安局、市国土资源局、市林业局、福州供电公司、各通信运营企业等）

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