榕政办〔2015〕185号《福州市人民政府办公厅关于印发〈福州市政务信息资源交换共享管理暂行办法〉的通知》

各县（市）区人民政府，市直各有关单位：

《福州市政务信息资源交换共享管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　

福州市人民政府办公厅

2015年9月27日

第一章总则

第一条为统筹全市信息化建设，有效整合福州市政务信息资源，规范和促进政务信息资源的交换与共享，提高城市管理和公共服务水平，根据《福建省电子政务建设和应用管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条政务信息资源是指政府部门履行职能依法采集、储存、加工的信息资源，包括在办理业务和事项过程中产生、生成的信息资源以及各部门直接管理的信息资源、感知资源等。

第三条　政务信息采集实行政务信息资源目录管理。国家机关、事业单位、社会团体以及法律法规授权的、具有公共管理职能的组织（以下统称各部门）应当按照采集目录规定的范围、内容和要求，组织信息采集工作，能够通过共享获得的信息，原则上不再重复采集，确保政务信息的完整性、准确性、时效性。

第四条　以财政性资金为主投资建设的政务信息资源归政府所有，各部门依法履行政府职责所产生的信息资源，以及通过特许经营、购买服务等方式开展电子政务建设和应用所产生的信息资源归政府所有。

福州市“数字福州”建设领导小组办公室（以下简称市数字办）代表福州市政府对所属的政务网络体系以及政务信息资源实施综合管理和调度使用，推进全市政务网络融合、信息资源共享和政务信息化成果平等共享，组织、指导、统筹协调全市政务信息资源汇聚共享和开放开发。

各部门可以根据工作需要，新建或者共享利用政务信息资源，配合做好数据汇聚共享和开放开发工作。

　第二章　共享管理

第五条　福州市政务信息资源目录是实现全市政务信息资源交换共享和业务协同的基础，是各部门之间信息交换共享的依据，各部门应按照机构职能和业务编制发布本部门的政务信息资源目录，并根据业务的调整主动更新。各部门应根据福州市政务信息资源目录，将本单位业务信息主动发布给其他应用单位共享，及时响应需求部门的共享要求，并充分利用共享其他部门共享的信息资源，提高业务管理服务水平。

第六条　政务信息资源交换共享平台是全市政务信息资源共享的主要载体。市数字办负责统一建设、管理政务信息资源交换共享平台，制定统一的接口标准规范。各部门相关信息系统应当按照标准规范的要求，与政务信息资源交换共享平台进行对接，通过政务信息资源交换共享平台汇聚发布信息资源，保障政务信息数据的权威性。

第七条　市数字办负责全市电子政务网络的组织建设和运行管理。各部门现有专网应当逐步整合到全市电子政务网络体系，依托统一的政务网络体系，建设部署部门业务软件，实施政务信息资源的开放开发。

第八条　市数字办负责政务信息交换共享平台的运行管理和维护，确保平台安全、稳定、可靠运行，并会同相关部门建立健全政务信息资源提供、获取、使用过程中的安全保障制度，做好政务信息资源交换共享的安全保障工作。

第九条　直接使用中央、省级部门业务软件的市直单位，应当建立数据返回共享机制，实现业务软件与市级政务信息交换共享平台的对接，确保信息资源属地存储和应用。

第十条　政务信息资源依法实行无偿普遍共享、分类共享、授权使用。

各部门应当按照职责分工，梳理履职所需信息共享需求，明确信息提供方式。各部门从政务信息交换共享平台上获取的政务信息资源只能用于本部门履行职责所需，不得用于商业目的,不得擅自向第三方透露。确实因业务需要，在征得市数字办和该信息权属部门同意后，方可将征得同意的信息资源转给第三方使用，并承担相应的监管责任，信息权属单位不对信息在其他单位使用的安全问题负责。　

第十一条各部门应当加强政务信息资源的安全管理，建立和完善交换共享工作流程和信息安全管理制度。各部门主管领导为本单位政务信息资源交换共享的第一责任人，要指定信息管理员负责共享信息的管理工作，完善安全技术保障体系，确保共享信息的安全。

各部门应当对共享获得的敏感信息做好应用审计工作，审计日志应当报送信息提供单位，出现安全问题时应及时向市数字办和相关信息安全主管部门报告，并配合相关职能部门进行处置。

各部门应当按照国家有关保密规定，明确信息系统安全保护级别和涉密信息系统登记，涉密网络按照涉密系统标准建设和管理，实行涉密信息系统分级保护制度。

市网络安全管理部门应当建立政务信息安全监管机制，定期进行信息安全风险评估，并会同相关单位建立信息安全事件报告、信息安全情况通报和应急处置协调机制。

第十二条　市数字办应当为政务信息资源交换共享提供高效、优质的服务，同时引导和规范政务信息资源的增值开发利用，鼓励政务信息资源的公益性开发利用以及大数据创新服务。信息资源开发利用应当依法进行，不得侵犯知识产权、国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十三条市数字办应当建立全市政务信息资源交换共享的监督、检查、通报制度，推动部门信息资源按需共享，并负责制定政务信息资源交换共享和开发利用评估体系，根据各部门提供信息的数量、更新时效、更新频率及利用次数等，进行定期通报，公布评估报告和改进意见。

　第三章　权利与义务

第十四条　各部门享有以下权利：

（一）有权获取履行职能所需要的信息。信息需求部门提出申请，经市数字办审核批准，由信息权属部门负责制作并通过交换共享平台向信息需求部门开放共享；

（二）可利用共享信息进行增值开发利用。鼓励进行增值开发应用，并将取得的成果反馈原信息提供单位和市数字办，以适当方式进行再共享；

（三）对其他部门提供的信息存有疑义，可以提出复核的要求。市数字办会同该信息的提供部门予以核实并反馈处理结果。

第十五条　各部门应承担以下义务：

（一）依据职能和有关标准采集、更新相关政务信息资源；

（二）完整、准确、及时地发布和提供可共享的政务信息，确保共享信息的准确性、完整性；

（三）推动信息共享，实现流程优化和业务协同；

（四）积极配合市数字办做好信息共享及使用情况反馈等工作。

第四章　监督与处罚

第十六条　根据《福州市政府投资的信息化项目管理暂行办法（修订）》有关规定，政府各部门之间应当无偿共享政务信息资源。对于不支持交换共享的，新建项目不予立项，在建项目暂缓拨付建设经费，已建项目暂停安排运维经费。

第十七条　有下列情形之一的，各部门有权向行政监察部门或市数字办投诉，由机关效能建设领导机构予以效能问责；情节严重的，对负直接责任的主管人员和其他责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当共享的政务信息资源不共享或共享不充分、不及时的；

（二）提供的共享信息内容不真实、不准确、不全面的；对已经发现不一致或错误的数据，不进行核对和纠错，造成社会公众不便或业务失误的；

（三）未按照要求建立和维护政务信息资源目录的；

（四）未按规定时限要求更新本部门政务信息资源的；

（五）未经批准擅自将共享的政务信息资源用于本部门履行职责需要以外的；

（六）违规篡改、使用、泄露共享信息或擅自扩大使用范围的；

（七）对于监督部门责令整改的问题，拒不整改的；

（八）其他违反本办法规定的行为。

　　第五章　附　则

第十八条　本办法自颁布之日起施行。

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本文关键词： 福州市, 榕政办